為了確保中國終端能效項目（EUEEP）順利實施，協(xié)調和解決執(zhí)行過程中遇到的問題,中國終端能效項目執(zhí)行單位—國家發(fā)展和改革委員會于2008年5月22日下午在北京中環(huán)假日酒店召開了第三次EUEEP國家項目協(xié)調指導委員會會議。EUEEP國家項目協(xié)調指導委員會副主任、國家發(fā)展和改革委環(huán)資司副司長何炳光，國家項目主任、國家發(fā)展和改革委環(huán)資司節(jié)能處處長陸新明，國家發(fā)展和改革委環(huán)資司節(jié)能處副處長高健，聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處能源環(huán)境處項目官員劉世俊，建設部科技司副司長韓愛興、建設部科技司國際合作處副處長仝貴嬋，科技部高新司副司長張志宏，中國國際經濟技術交流中心項目四處副處長項英玲，EUEEP項目辦主任、國家發(fā)展和改革委能源研究所能效中心主任郁聰以及項目管理辦公室的所有成員參加會議。
會議由EUEEP國家項目主任陸新明主持。會議聽取了EUEEP項目國家項目協(xié)調人高健關于EUEEP新增子合同及項目延期的說明及EUEEP項目辦主任郁聰關于2007年度國家審計署對項目審計結果的介紹。何炳光副司長及參會代表充分肯定了EUEEP項目辦從第二次會議以來近半年時間里取得的成績，對EUEEP項目在結合中國當前節(jié)能工作實際、配合國家發(fā)展和改革委環(huán)資司節(jié)能中心工作，在完成項目標志性產出，落實配套資金、節(jié)能量和溫室氣體減排量、以及項目宣傳等方面所取得的進展和成績給予了充分評價。劉世俊代表聯(lián)合國開發(fā)計劃署北京代表處也對2007年EUEEP項目取得進展予以好評，肯定了項目辦半年來取得的成績；認為項目很好的結合了當前中國節(jié)能工作的實際，與國家節(jié)能工作的綱領性文件結合緊密；合同執(zhí)行完全符合UNDP相關規(guī)定。同時，項目很好地配合完成了國家審計署對項目的審計工作，配套資金及CO2減排量的完成率令人滿意，實現(xiàn)了對GEF的承諾。隨后，國家項目協(xié)調委員會成員就進一步完善EUEEP項目的實施提出了具體建議，并就項目新子合同及項目延期和項目的宣傳和成果擴散、下一步工作計劃等重大問題進行了討論。
會議主要內容如下：
一、 EUEEP項目取得積極進展
會議認為，EUEEP項目在國家項目協(xié)調指導委員會的協(xié)調和領導下，取得了積極進展。到目前為止，項目已完成６７項標志性產出，為節(jié)能主管部門制定政策提供了一定的參考作用，為節(jié)能服務機構的能力建設起到了較好的作用，為重點耗能企業(yè)的節(jié)能減排工作起到積極作用。該項目的成功實施將有利于引進和借鑒國際上節(jié)能的新機制、新技術和管理經驗；有利于提高我國的能源利用效率，提升企業(yè)的技術水平和管理水平；推動節(jié)能法規(guī)、政策、標準的完善和執(zhí)行，健全能源消費統(tǒng)計體系；加強節(jié)能政策研究機構、節(jié)能技術服務機構的能力建設；對《中長期節(jié)能專項規(guī)劃》的落實和執(zhí)行起到促進作用；對落實我國在“十一五”期間萬元GDP能耗下降20%起到了一定的推動和支持作用。
二、會議達成4點共識
1、中國終端能效項目一期從2005年6月6日啟動，按照項目設計應于2008年６月５日完成預定工作。但EUEEP項目是根據(jù)2002年中國當時經濟發(fā)展狀況和節(jié)能現(xiàn)狀進行設計的，由于近年來中國經濟高速發(fā)展，節(jié)能減排形勢嚴峻，資源利用和環(huán)境壓力加大，為實現(xiàn)國家《十一五節(jié)能中長期節(jié)能規(guī)劃》中提出的節(jié)能任務和目標以及《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的到2010年單位GDP能耗下降20％的約束性節(jié)能目標，使國際資金發(fā)揮應有的作用，項目辦公室在國家項目執(zhí)行機構的指導下，在原有EUEEP項目文件設計的子合同內容的基礎上，對項目部分子合同任務書(TOR)進行了多次符合實際的調整。為確保全部項目保質保量完成合同任務，根據(jù)項目最新進展，預計全部結題時間為2009年12月。因此NPCC一致同意將EUEEP項目的執(zhí)行期延至2009年底。
2、為了更好地服務于國家的節(jié)能減排工作，充分合理和有效的利用有限的資金，項目辦及時配合國家節(jié)能減排的中心工作，研究新形勢下亟待解決的政策和技術難題，適時增加了13個新的子合同（工業(yè)部分6個，建筑部分2個，跨行業(yè)部分5個），其中建筑部分的2個子合同已在2007年12月5日的NPCC會議上得到通過，現(xiàn)已完成邀標工作，并將盡快完成評標和合同簽署工作。項目協(xié)調指導委員會成員一致通過該方案，認為增設的子合同，更符合當前國家節(jié)能工作實際，設置及時、必要。要求會后由項目辦做好上報備案工作。
3、項目執(zhí)行成果得到了國家審計署的充分肯定。要一如既往的配合并接受審計署對項目的審計工作，更好的利用項目審計的契機，及時發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行中的不足和需要改進的地方，并及時調整。
4、項目指導委員會成員韓愛興副司長根據(jù)建筑節(jié)能工作需要和當前抗震救災形勢，要求在建筑包中新增3個子合同，名稱為：南方地區(qū)建筑節(jié)能技術措施研究、既有建筑節(jié)能改造投融資模式研究和四川地震災后重建地區(qū)建筑節(jié)能評估措施研究。對此，項目指導委員會副主任何炳光建議由項目辦與建設部相關機構做細致商議。
三、參會各方的意見和建議
1、要進一步加大宣傳力度，一方面做好產出成果的宣傳和傳播工作，適時出版相關成果，組織召開國內外有影響力的研討會；另一方面要更加緊密的配合中國節(jié)能減排的形勢，項目要服務于節(jié)能工作實際。
2、加強子合同單位間的溝通和協(xié)作，減少低水平重復工作。將有限的資金更好的投入到當前工作的重點領域，解決亟待解決的重點難點問題。
3、整合項目培訓和宣傳培訓資源，逐步建立節(jié)能相關技術和成果的培訓基地。
4、強化對子合同的監(jiān)管力度，將監(jiān)測工作融入到各子合同的具體工作中，進一步加強項目的跟蹤、指導，提高工作效率。項目的監(jiān)測和評估要把住質量關，要嚴格審查和評估子合同承擔單位提交的成果。
四、提出更高的工作要求
項目協(xié)調指導委員會在充分肯定項目辦半年來所做的大量工作和取得成績的基礎上，對于下一步工作，提出幾點要求：1、繼續(xù)做好項目的管理、監(jiān)督和評估工作；2、盡快落實新增子合同的招標評標工作，為新子合同的執(zhí)行爭取更多的有效時間；3、盡快完成建筑包新增子合同TOR的設計及相關工作；4、加強調研和跟蹤，保證子合同按時、按量和保質完成，對已提交的產出要嚴格審查；5、進一步加強與國家發(fā)展改革委、建設部、科技部等有關司局的溝通和聯(lián)系，積極推廣項目成果，項目開展活動及其成果要及時通知或寄送至協(xié)調委員會成員單位，擴大項目的影響力；6、制定周密的工作計劃，以充分的準備迎接項目的中期評估；7、加強項目宣傳，做好網站，簡報建設；8、加強項目辦及項目辦人員自身的能力建設。 |
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