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| 賈康：應制定非潔凈煤設備淘汰時間表 |
| 時間：2014/3/11 |
“目前國內外潔凈煤技術已經成熟，國內最新潔凈煤技術可實現排放和天然氣發電相當。”3月10日，全國政協委員、財政部財政科學研究所所長、環境商會副會長賈康對記者表示，應大力推廣潔凈煤技術，同時制定非潔凈煤設備的強制性淘汰時間表。
當前我國霧霾問題突出，大氣污染防治刻不容緩。按照中科院等權威學術機構研究，燃煤是PM2.5形成首要因素，占來源34%。我國煤炭2013年消費量約為38億噸，2030年如果按現有能源結構的話，煤炭消費可能達到50億噸，絕對消費量上升壓力巨大。
賈康認為，當務之急應大力發展新能源，急需推廣使用潔凈煤技術。“目前我國已出臺諸多措施推動新能源發展，但在潔凈煤技術推廣上缺乏社會共識，以及相應的政策扶持、行業標準和市場規則。”他認為，眼下急需國務院有關部門給予重視，并出臺相應政策予以解決。
“推廣潔凈煤技術對大氣污染防治意義重大。”賈康告訴記者，目前國內外潔凈煤技術已經成熟，高效煤粉燃燒、清潔煤氣化、整體煤氣化聯合循環發電 (IGCC)技術可分別實現工業燃煤中小鍋爐、工業燃料、發電領域的潔凈化用煤，燃煤過程完全可實現大氣污染排放指標低于現行火電行業國家標準，國內最新潔凈煤技術已可實現排放和天然氣發電相當。
賈康舉例稱，玻璃和陶瓷行業使用的水煤氣裝置高達1萬臺，用煤量1億噸左右。由于沒有環保處理設施，加上燃煤效率低，污染物排放物量大，對環境破壞十分嚴重。如果這些行業推廣清潔煤氣化技術，熱效率可提高15%以上，并且能穩定達標排放，可減少該領域煤炭消費量2000萬噸、減少二氧化硫排放25萬噸、酚水排放200萬噸，同時拉動我國環保產業產值約1萬億，對污染治理和環保產業拉動均有十分重要意義。
那么，目前，潔凈煤技術難以推廣的癥結何在？賈康分析說，主要有三個方面的原因：
一是目前各地政府對潔凈煤的政策、輿論引導遠遠不夠，普遍認為燃煤就等于污染。許多東部省份，如廣東、浙江等地，為解決大氣污染問題，強制性出臺了限制工業用煤、推動天然氣使用的政策，對潔凈煤項目重視不夠，甚至不予批準。
二是有些地區由于天然氣供給不足，以氣代煤政策難以落地。同時對潔凈煤技術又缺乏認識，致使工業燃煤改造進展緩慢。
三是對潔凈煤技術和專有裝備研發的政策扶持不足。相比較可再生能源電價補貼每年超出200億元，國家對潔凈煤產業的支持力度可謂微乎其微。
“盡快出臺國家標準，大力推廣潔凈煤技術。”賈康說，考慮到我國以煤為主的能源結構在短期內難以改變的現狀，應進一步明確潔凈煤技術是治理霧霾主要手段之一。他建議國家能源局、環保部等主管部門盡快制定潔凈煤技術行業標準，對各種潔凈煤技術加以甄別和認證，并予以推廣，改變目前各地“一刀切”的限煤政策。
“此外，還要制定非潔凈煤設備的強制性淘汰時間表。”賈康說，對目前許多行業正在使用的非潔凈煤技術和設備，國家應制定強制淘汰政策，并明確淘汰時間表。同時，對企業拆除非潔凈煤設備予以一定范圍的補貼。
在政策扶持方面，賈康建議加大對潔凈煤技術、專有裝備、產業化示范項目的政策扶持。國家有關部門就潔凈煤技術、專有裝備、產業化示范項目建立國家層面專項基金，并加大已有政策扶持力度。
與此同時，國家發改委、財政部、國稅總局《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄》中增列“潔凈煤相關設備及產業化項目”類別。財政部比照合同能源管理項目財政獎勵辦法，對工業園區集中制氣、分散用能項目的節煤量，給予財政獎勵，獎勵原則為“誰投資誰受獎”。
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