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| 新疆節能降耗形勢依然嚴峻 |
| 時間：2008/7/16 |
2008年剛剛走過一半，盤點我區工業經濟形勢喜憂參半。喜得是1至5月工業生產穩步增長，規模以上工業累計完成增加值673．93億元，同比增長14％，增速較上年同期加快3．8個百分點。憂得是據自治區經貿委提供的資料表明，頭5個月我區萬元GDP（國內生產總值）能耗雖然同比呈下降趨勢，但下降幅度很小，節能降耗總體形勢依然嚴峻。
下大氣力推進節能減排
讓邊疆的山更綠，水更清，天更藍，這是我們建設“綠色家園”的目標。
為了這個目標，我區這些年做出了積極的努力。自治區相繼建立了《能源統計指標體系》、GDP能耗指標公報制度、分地區
GDP能耗統計數據聯審評估制度等。2007年，為強化節能目標責任考核，自治區人民政府辦公廳還下發了《關于對2007年節能目標責任落實情況進行檢查考核的通知》，對全區各地州市節能工作進行檢查考核。
與此同時，自治區推進工業經濟領域循環經濟試點工作，深入推廣節能減排技術。今年上半年，全區共完成了12家企業的清潔生產實施方案的審核工作，通過實施節能減排項目，取得了一定的節能效果。烏魯木齊石油化工總廠以科技為手段，最大限度地挖掘節能減排的潛力，近些年組織實施清潔生產方案335個，2007年工業廢水、廢氣、廢渣處理利用率達到100％，今年前4個月累計完成節能量4．5萬噸標準煤。
2007年，我區按照國家相關要求，以建設資源節約和環境保護項目為依托實施十大節能工程，在上報國家重點節能項目中，有21個項目列入國家財政資金支持項目計劃，19個項目資金計劃已落實，涉及補助及獎勵金額共計2．25億元，其中12個節能獎勵項目建成后，可實現節能量71．46萬噸標準煤。
2007年，自治區從財政預算中調劑落實安排節能減排專項資金2000萬元，共支持節能減排項目14個，項目總投資6．36億元。項目建成后，可實現節能量17．94萬噸標準煤。此外，我區安排技術改造資金共8000萬元，其中用于支持企業節能改造貼息資金共1870萬元，占總資金量的23．4％。
今年上半年，我區向國家報送節能技改財政獎勵的項目14個，項目總投資11．8億元，項目建成后，可實現節能量56．79萬噸標準煤。申請自治區節能減排專項資金項目20個，項目總投資13億元，項目建成后，可實現年節能量15．84萬噸標準煤。
降能耗的步子為何邁不大
我區近年來在節能減排上花了不少氣力，也取得了一定的成績，但是成效并不顯著，下面這組數字就能說明問題牶
從“十一五”我區GDP能耗下降趨勢來看，2006年，萬元GDP能耗2．092噸標準煤，比上年度下降1．06％；2007年，萬元GDP能耗2．0276噸標準煤，比上年度下降3．08％，連續兩年均未能完成能耗下降4％的國家指標。
從2008年1月至5月經濟運行和能源消費情況來看，我區GDP能耗依然難以實現較大幅度的下降，主要原因：
一是作為全國石油、天然氣開采和加工基地、煤炭開發儲備和煤層氣開發利用基地以及國家其他急需礦產資源開采及加工基地，我區工業發展主要依托資源和能源，以資源開發為主，這種產業發展格局，決定了我區能耗水平在一定時期內將處于總體較高水平。
二是產業結構重型化格局還沒有改變，企業主動淘汰落后產能和放慢“高污染、高耗能”產品市場的動力還不足，過去一些盲目開發的項目，現在環境問題逐步顯現。
三是綠洲經濟特征明顯，一些列入國家淘汰目錄的設備逐步淘汰還需一定的過程，許多落后產能的淘汰期限在“十一五”末期，2008年度淘汰落后設備對GDP能耗下降所起到的作用還不能完全發揮。
四是我區屬于高寒地區，每年有6個月的采暖期，生產企業用于防凍保溫及居民生活的能源消耗較高，加之全區供熱收費制度改革還處于試點階段，具體實現還需要一個過程。
五是隨著夏季的到來，高耗能的建材產品迎來生產旺季，對我區GDP能耗進一步下降產生不利影響。另外，在固定資產投資方面，一些優勢資源轉換項目開始啟動，這些項目能源消耗較大，其經濟效益還不能完全顯現。
用技術“利器”推動節能降耗
節能問題，特別是節能技術問題，為世人關心。人類能源的每一次轉型，都不是因為這種能源的枯竭，而是由于能源技術的進步和突破，科學技術是能源發展和節能減排的動力和源泉。
《國家中長期科學和技術發展綱要》把能源技術放在優先發展的位置，按照自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快推進能源技術。
7月12日，自治區經貿委環境和資源綜合利用處副處長高建華說，鼓勵和支持企業用科技手段，積極實施系統節能改造，提高終端用能效率，是我們今后節能工作的一大任務。自治區計劃在鋼鐵、有色、電力、建材等重點行業推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排高端新技術；在發電領域應用潔凈煤技術，推進設備更新和技術改造，實現資源循環利用最大化。
他認為，加快推進能源技術，必須在推進新型工業化過程中，加快推進產業結構調整，優化產業布局。按照自治區“十一五”清理、淘汰落后產能的計劃，積極爭取國家產業結構調整專項資金支持。他說，我區今年將完成建材行業淘汰落后產能64萬噸，電石行業淘汰落后產能2．5萬噸，焦化行業淘汰落后產能58萬噸等主要目標。同時，會同相關部門組織做好淘汰落后產能的監督檢查工作，對違規建設項目予以嚴肅查處。
高建華介紹，今年，自治區經貿委將繼續推進節能重點工程實施，引導企業實施節能重點工程項目，做好申請節能獎勵資金支持項目的儲備，同時對已列入獎勵支持和國債補貼的重點工程、重大項目實施情況進行監督檢查。還將進一步加強重點企業節能管理。實行重點耗能企業能源利用狀況報告制度，全面推進重點用能企業節能目標考核制度，對沒有按期完成年度節能目標任務的企業，實行強制性能源審計。
業內人士指出，由于全國各地資源稟賦和經濟發展所處的階段各不相同，在產業發展的方向上存在較大差異，節能降耗的難度也各不一樣。我區經濟發展相對滯后，國家在經濟發展方向上鼓勵新疆建設能源基地，因此產業發展格局決定了我區
GDP能耗下降，需要一個很長時期的艱苦努力，我們一刻也不能放松。
作者: 劉楓
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