| 7月19日,在山西省靈石縣看到,晉中市和靈石縣環保部門正在對該縣汾河河床內3.75萬噸矸石等污染物進行集中清理,對汾河沿岸不達標的洗煤廠進行徹底拆除取締。近一個階段,山西省節能減排工作連出重招,各市紛紛出臺了包括淘汰落后產能、發展循環經濟、培育優勢產業、建立節能政策保障體系、開發節能技術產品等內容的節能措施,確定了2010年萬元地區生產總值綜合能耗下降的總體目標。
盡管最近兩年山西省在調整產業結構,淘汰落后產能方面取得了明顯成效,但節能減排的壓力仍然很大。今年以來,省委、省政府把淘汰落后產能、節能減排和整治生態環境作為落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的突破口和工作重點,明確了對工業節能的重點進行財政補貼,其中節能重點工程包括:改革采煤方法,提高煤炭生產資源回收率;節約和替代石油;可再生能源開發利用工程等。重點包括煤炭、冶金、化工、焦化、電力、建材等六大高耗能重點行業和“雙百”家重點用能企業。
山西省財政創新節能資金使用主要采用貼息、補助、撥款、以獎代補等四種支持方式,全力支持節能減排。對生產高效照明產品進行補貼,補貼對象是中標生產企業,由企業按中標協議供貨價格減去財政補貼后的價格銷售給用戶,最終受益者是廣大消費者。國家計劃“十一五”期間通過財政補貼方式在全社會推廣1.5億只高效節能燈,以逐步取代白熾燈和其他低效照明產品。補貼標準,對大宗用戶按中標協議供貨價格30%、城鄉居民按50%給予補貼。
從今年起,山西省對節能交通工具和農業機械推廣實行財政補貼。凡是改造天然氣、煤層氣和M85以上的甲醇汽車,政府對當年改造的每輛補助2000元,以后年度改造的每輛補助1000元;用于公交、城際客運的天然氣、煤層氣和M85以上的甲醇汽車,政府對當年改造的每輛補助10000元,以后年度改造的每輛補助5000元。
山西省財政還將籌集安排3000余萬元資金,采取以獎代補方式專項用于山西省淘汰落后產能企業的經濟補償和對拒不按期淘汰落后產能企業的強制拆除費、場地平整費、植被恢復費等的補助。 每年根據省項目主管部門下達各市任務量,先一次性預撥淘汰落后產能資金的70%。淘汰落后產能補償時間,從2006年算起,早淘汰多支持。提前一年淘汰落后產能的企業,在確定支持額度基礎上,再增加10%作為獎勵;提前兩年淘汰落后產能,在確定支持額度基礎上,再增加20%作為獎勵。
沒有按期淘汰落后產能的企業不安排補償資金,并由當地政府強拆。2004年省政府決定實施專項清理整頓后又擅自違規建設的焦化項目,不給補償。為了增強各市縣特別是貧困縣做好淘汰落后產能工作的信心,正確處理好經濟發展與淘汰落后產能的關系,對由于淘汰落后產能影響財政收入20%以上的縣 (市、區),山西省財政將通過轉移支付給予適當補助,由各市財政局匯總后于次年2月前報省財政廳。
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