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日前，劉賜貴市長(zhǎng)代表廈門市政府向大會(huì)作了政府工作報(bào)告。工作報(bào)告總結(jié)了去年的主要成績(jī)，但用更多的筆墨，介紹了今年將要開展的主要工作，為今年廈門的新一輪跨越式發(fā)展指明了方向。其中很大的篇幅，都用來(lái)闡述2008年著力做好惠及廣大市民的民生工作，為全市廣大人民描繪了一幅美好的藍(lán)圖。
為了讓您更好地了解政府工作報(bào)告的亮點(diǎn)，記者昨日分頭采訪了各個(gè)相關(guān)的政府部門，請(qǐng)他們解讀政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。
太古六期機(jī)庫(kù)預(yù)計(jì)2009年投用
“著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，制定鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)配套的政策，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。”
解讀：今年，廈門要大力培育高新技術(shù)企業(yè)，著力推動(dòng)航空維修、液晶光電、汽車電子、電工電氣、生物與新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)鏈。市財(cái)政將安排7000萬(wàn)元支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化核心產(chǎn)業(yè)功能，壯大一批集中度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，也是今年的重點(diǎn)。同安工業(yè)集中區(qū)將繼續(xù)快速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)通用廠房建設(shè)，快速推進(jìn)園區(qū)自建項(xiàng)目入駐、投達(dá)產(chǎn)工作，完善園區(qū)配套和管理。汽車工業(yè)城二期，目前設(shè)計(jì)方案已經(jīng)基本確定，4條主干道完成立項(xiàng)，坑內(nèi)小學(xué)等生活配套設(shè)施建設(shè)將同步進(jìn)行。環(huán)東海域工業(yè)集中區(qū)，今年將推進(jìn)通士達(dá)節(jié)能光源制造基地二期的建設(shè)工作。航空工業(yè)區(qū)，今年將繼續(xù)推進(jìn)太古六期和新簽約項(xiàng)目的建設(shè)，太古六期機(jī)庫(kù)預(yù)計(jì)2009年投入使用。翔安工業(yè)集中區(qū)，今年將加快工業(yè)園區(qū)0．25平方公里已“農(nóng)轉(zhuǎn)用”土地的征地拆遷和“五通一平”建設(shè)，爭(zhēng)取在今年內(nèi)推出凈地招拍掛。
此外，要深入實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)增加技改投入，注重用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展擁有本土自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。
爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最佳商務(wù)會(huì)展旅游城市
“制定鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，重視發(fā)展與高端制造業(yè)相互融合的高端服務(wù)業(yè)。”
解讀：今年，市財(cái)政將安排1億元支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。將著力培育海峽西岸航運(yùn)物流、旅游會(huì)展、商務(wù)營(yíng)運(yùn)、金融保險(xiǎn)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生中心。推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和東渡港區(qū)“三區(qū)合一”，爭(zhēng)取設(shè)立海滄保稅港區(qū)、火炬（翔安）B型保稅物流中心。
扶持碼頭企業(yè)，開辟新貨種，培植大宗商品貨源，推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)，發(fā)展內(nèi)陸 “無(wú)水港”。加強(qiáng)與馬士基、中遠(yuǎn)等國(guó)際知名航商合作，大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流。
加強(qiáng)旅游、商貿(mào)、會(huì)展、文化之間的互動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最佳商務(wù)會(huì)展旅游城市。加強(qiáng)城市旅游整體營(yíng)銷，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型向商務(wù)會(huì)展、休閑度假型轉(zhuǎn)變，做好海上郵輪、游艇和帆船文章，支持發(fā)展園林博覽、康體溫泉、夜間文化演出等休閑旅游產(chǎn)品。
廈門將推行工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度
“強(qiáng)化節(jié)能減排和資源綜合利用。”
解讀：今年，廈門將開展第一次全國(guó)污染源普查，強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作，有效減少污染物排放。市財(cái)政將安排1．4億元，支持節(jié)能減排工作。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，推廣太陽(yáng)能路燈、中水回用、海水綜合利用等節(jié)能示范項(xiàng)目，創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型城市。
同時(shí)，廈門將加大力度保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。廈門島東部 （環(huán)島路香山——— 廈大段）沿線沙灘清理與保護(hù)。清理建筑垃圾，對(duì)沙灘蝕退部分進(jìn)行補(bǔ)沙等保護(hù)工作。環(huán)東海域濕地種植紅樹林，下潭尾建設(shè)濕地生態(tài)公園，種植紅樹林50公頃以上。
此外，今年廈門要大力整治廈門海域的漂浮垃圾。加大濱海陸域垃圾的集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置力度，落實(shí)岸線管理責(zé)任區(qū)制度，擴(kuò)大海域保潔范圍至60公里－80公里，基本解決海漂垃圾。
綜合利用土地資源，開發(fā)盤活存量土地，也是今年重點(diǎn)。廈門將推行工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度，強(qiáng)化節(jié)約和集約用地，嚴(yán)格保護(hù)耕地。
今年要建18個(gè)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
“堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。”
解讀：今年，廈門要建18個(gè)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，市財(cái)政將增加對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的投入3000萬(wàn)元，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高診療水平，推進(jìn)海滄、集美區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療體制改革試點(diǎn)工作，初步建成由市級(jí)綜合性三級(jí)醫(yī)院舉辦的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，形成“小病不出社區(qū)、大病到大醫(yī)院”的基本就醫(yī)方式。
繼續(xù)推進(jìn)五緣醫(yī)院等一批醫(yī)院新建擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，做好翔安醫(yī)院、兒童醫(yī)院等新建項(xiàng)目的前期工作，支持中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等中醫(yī)院。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展惠民醫(yī)療服務(wù)，全面推廣市民健康信息系統(tǒng)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生工作，建立覆蓋全市農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
在醫(yī)療和社會(huì)保障方面，將投入5250萬(wàn)元，進(jìn)一步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，率先將未成年人和農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)納入城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障體系。投入1億元，建設(shè)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、擴(kuò)建市福利中心、實(shí)行重癥精神病人免費(fèi)服藥、實(shí)施心理干預(yù)工程。
加快高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
“加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有自主創(chuàng)新能力的高層次人才、高技能人才。”——— 摘自《政府工作報(bào)告》
解讀：今年，廈門要健全人才選拔任用機(jī)制和聘用、兼職等聚才引智機(jī)制，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，促進(jìn)人才與項(xiàng)目對(duì)接、與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，推行校企“訂單式”合作培養(yǎng)模式，加快高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)與廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)技能型人才。
在社會(huì)保障、住房等方面創(chuàng)造條件，讓人才引得來(lái)、留得住、用得好。進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。
重點(diǎn)推動(dòng)35個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)
“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，新開工滄林花園等社會(huì)保障性住房項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)蓮花六村、嘉福花園等35個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)。”——— 摘自《政府工作報(bào)告》
解讀：今年，廈門將全力推進(jìn)社會(huì)保障性住房的各項(xiàng)工作，投入10億元新建、續(xù)建社會(huì)保障性住房，盡快破解廈門市的住房困難問(wèn)題，根本解決廣大中低收入家庭住房困難。
2008年適時(shí)開展全市住房普查工作，建立完善全市居民住房信息系統(tǒng)和低中收入住房困難家庭住房檔案，并依法公開有序地開展社會(huì)保障性租賃房的選房配租工作。將適當(dāng)提高社會(huì)保障性住房的覆蓋面，從原有覆蓋40％低中收入人群提高到覆蓋50％低中收入人群，將人均住房控制標(biāo)準(zhǔn)從人均建筑面積12平方米擴(kuò)大到16平方米。與此同時(shí)，調(diào)整出臺(tái)《廈門市公務(wù)人員申請(qǐng)社會(huì)保障性住房操作辦法》、《廈門市企事業(yè)單位人才住房保障實(shí)施辦法》、《關(guān)于在廈省部屬等單位周轉(zhuǎn)住房建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》等配套文件。
今年，將根據(jù)社會(huì)保障性住房的建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)島外各區(qū)申請(qǐng)戶和島內(nèi)2007年3月1日以后申請(qǐng)戶的入戶調(diào)查、審核和配租配售工作，力爭(zhēng)讓絕大部分首批申請(qǐng)戶在2008年底前拿到社會(huì)保障性住房，讓相當(dāng)部分申請(qǐng)戶在2008年底前入住社會(huì)保障性住房。
社會(huì)保障性住房小區(qū)物業(yè)管理的好壞，關(guān)系到此項(xiàng)惠民政策是否真正落到實(shí)處。力爭(zhēng)2008年上半年出臺(tái)社會(huì)保障性住房使用管理辦法，組建物業(yè)管理企業(yè)，以提供物業(yè)管理服務(wù)，實(shí)施政府委托的監(jiān)管職責(zé)。
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