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編者按：日前，建設(shè)部城市建設(shè)司2008年工作要點公布。要點確定了城市建設(shè)方面的工作思路，其中明確了2008年在市政公用方面的工作重點。本版將市政公用工作要點摘錄如下，供大家參考。
節(jié)能減排是關(guān)鍵
相比于去年的工作要點，今年的市政公用工作中的頭等大事是節(jié)能減排。《要點》要求，要全力抓好節(jié)能減排各項任務(wù)的落實。一要穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革。以加快推進供熱計量收費改革為突破口，全面推進城鎮(zhèn)供熱體制改革。研究制訂《民用建筑供熱計量管理辦法》，研究制訂《供熱能耗定額》，建立供熱能耗統(tǒng)計制度。積極爭取財政扶持政策，啟動北方地區(qū)既有建筑供熱計量和節(jié)能改造1.5億平方米，推動既有建筑的供熱計量改造。抓好供熱計量改革示范城市，推動全國供熱體制改革工作的開展。二要繼續(xù)抓好優(yōu)先發(fā)展公共交通各項工作的落實。研究完善優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的相關(guān)配套政策，進一步推進城市交通領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。加強優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作的監(jiān)督檢查和評估指導(dǎo)。以“讓公交快起來”為重點，引導(dǎo)各地加大對公交運行優(yōu)先的支持力度，提高公交車輛的運行速度和效率。大力宣傳“公交優(yōu)先”理念，倡導(dǎo)綠色交通出行方式，引導(dǎo)小汽車合理使用，舉辦第二屆“中國城市公共交通周及無車日活動”。推進快速公共交通系統(tǒng)（BRT）和智能交通系統(tǒng)建設(shè)。三要加大軌道交通的規(guī)劃建設(shè)力度。堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)。研究制定促進城市軌道交通建設(shè)又好又快發(fā)展的相關(guān)政策，指導(dǎo)擬建城市軌道交通的城市進一步深化前期的規(guī)劃工作，科學(xué)合理制定城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，加大建設(shè)力度，推廣先進技術(shù)，抓好試點，推動城市軌道交通建設(shè)工作。四要積極推進城市綠色照明工作。組織修訂《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》，研究編制《道路照明節(jié)能技術(shù)規(guī)定》，促進城市照明行業(yè)綠色、健康、安全、有序發(fā)展。督促指導(dǎo)各地完成城市照明專項規(guī)劃的編制。調(diào)查研究LED應(yīng)用于城市照明的政策措施，并加以推廣應(yīng)用。貫徹落實全國十大節(jié)能重點工程，大力開展城市綠色照明示范工作，推廣高效照明產(chǎn)品。
改善民生是重點
要點強調(diào)，要努力做好改善民生、促進社會和諧的項工作。一要全面推行市政公用事業(yè)辦事公開和信息公開。繼續(xù)實施市政公用事業(yè)辦事公開制度，完善公開程序，提高辦事透明度。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，推動城市供水、供氣、供熱和公共交通等市政公用事業(yè)信息公開，促進工作效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。在研究制定與社會管理和公眾服務(wù)密切相關(guān)的重大政策時，按照規(guī)定采取公開征求意見、組織專家論證、召開座談會、聽證會等多種形式，切實保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要總結(jié)推廣數(shù)字化城市管理試點工作經(jīng)驗。繼續(xù)推廣建設(shè)系統(tǒng)“12319”服務(wù)熱線與數(shù)字化城市管理相結(jié)合的經(jīng)驗。督促各試點城市年底前完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)并通過驗收。總結(jié)數(shù)字化城市管理試點工作成效和經(jīng)驗，完善數(shù)字化城市管理理論框架體系，提出系統(tǒng)建設(shè)節(jié)約型投資方案。建立城市管理科學(xué)評價體系，制訂城市管理示范城市指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，制定全面推廣數(shù)字化城市管理新模式的工作方案，做好全面推廣的基礎(chǔ)性工作。三要加強城管隊伍建設(shè)，規(guī)范城管執(zhí)法行為。深入研究數(shù)字化城市管理新模式下的綜合執(zhí)法體制和運行機制的創(chuàng)新，樹立以人為本、依法管理的理念，加強城管監(jiān)察隊伍的培訓(xùn)，進一步提高隊伍素質(zhì)，總結(jié)先進典型經(jīng)驗，加強觀摩與學(xué)習(xí)，提高城管執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的水平，實現(xiàn)城市的和諧管理。四要做好出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作。研究制訂規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理驗收標(biāo)準(zhǔn)和工作方案，充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度作用，做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理驗收工作。研究制訂出租汽車行業(yè)長治久安的管理機制，做好《城市出租汽車管理辦法》的修訂工作。五要強化市政公用事業(yè)安全運行的監(jiān)管。強化城市軌道交通、市政橋梁以及供水、供氣、集中供熱等市政公用設(shè)施的安全監(jiān)管，做好安全隱患排查和整改工作。加強源頭治理，建立長效機制，提高市政公用設(shè)施的安全水平，保障安全運行與供給。抓好供氣、公交、下水道作業(yè)和人員聚集活動場所的安全管理。加強對落后地區(qū)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度。積極推進管網(wǎng)改造，減少安全隱患，提高安全生產(chǎn)管理水平。六要貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。督促各地建立完善處理處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急預(yù)案管理，建立應(yīng)急隊伍，完善協(xié)調(diào)機制。重點抓好地鐵、供水、供氣、城市橋梁等重要行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的落實，加強對應(yīng)急預(yù)案的管理，定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。
繼續(xù)深化改革
要點指出，在2008年，我們要繼續(xù)深化市政公用事業(yè)的改革。研究制定深化市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)意見。按照十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議的要求，提出深化市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)意見。堅持市場經(jīng)濟的改革方向，加強調(diào)查分析和理論研究，著重回答和解決改革出現(xiàn)的重大問題。更加注重改革的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性，進一步規(guī)范改革行為，提高政府的控制力，保障社會公眾利益，維護公共安全，促進市政公用事業(yè)健康發(fā)展。加強調(diào)查研究，總結(jié)各地經(jīng)驗。系統(tǒng)地總結(jié)回顧市政公用事業(yè)改革所取得的成績和經(jīng)驗，深入調(diào)查研究改革中遇到的具體問題，區(qū)別行業(yè)特點與不同地域的實際情況，總結(jié)各地經(jīng)驗和做法，研究不同的改革模式和操作方式，指導(dǎo)地方深化改革，促進發(fā)展。推進政府監(jiān)管體系的建立。按照《關(guān)于加強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》，進一步研究政府監(jiān)管體系的建立和完善，社會監(jiān)督的形式和方法。總結(jié)推廣各地切實加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的經(jīng)驗，建立完善政府監(jiān)管體系和社會監(jiān)督機制，維護社會公眾利益和公共安全。
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