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江門市人民政府辦公室文件
江府辦［2008］11號
印發(fā)江門市節(jié)能工作實施方案的通知
各市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《江門市節(jié)能工作實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江門市人民政府辦公室
二○○八年二月三日
江門市節(jié)能工作實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)［2006］28號）、省政府《關(guān)于進一步加強我省節(jié)能工作的意見》（粵府［2006］120號）和《印發(fā)廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（粵府［2007］66號）精神，加快建設(shè)節(jié)約型社會，強化全市節(jié)能工作，確保實現(xiàn)省下達我市“十一五”期間單位GDP能耗下降18%的目標(biāo)，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)［2007］36號）的有關(guān)要求和我市實際，制定本實施方案。
一、加強節(jié)能工作的重要意義
隨著我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展，人民生活水平的進一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化日益凸顯，能源消耗需求不斷增加，能源安全問題更加突出，尤其是我市高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本性改變，直接加劇資源和環(huán)境的壓力。能源問題已成為制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。解決我市能源問題的根本出路就是要堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的原則，大力推進節(jié)能降耗工作，提高能源利用效率。進一步強化節(jié)能工作，是保障我市能源供應(yīng)，確保經(jīng)濟安全，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的迫切要求，也是我市全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的現(xiàn)實需要。
二、節(jié)能工作指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源基本國策，以建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快節(jié)能技術(shù)進步為根本，建立嚴格的節(jié)能管理制度，實行有效的激勵政策措施，強化全社會的節(jié)能意識，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動市場主體節(jié)能的自覺性，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費方式，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
堅持以節(jié)能促進科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展推動節(jié)能工作，做到節(jié)能與發(fā)展相互促進；堅持節(jié)能優(yōu)先，效率為本，著力實現(xiàn)開發(fā)與節(jié)約并舉；堅持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主攻方向，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式；堅持發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進相結(jié)合。
三、節(jié)能工作主要目標(biāo)
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)分解方案的通知》（粵府［2006］125號）要求，到2010年，全市建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的較完善的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系，形成市場主體自覺節(jié)能的機制，全市單位生產(chǎn)總值能耗（按2005年不變價格計算）從2005年的0.88噸標(biāo)煤/萬元下降到0.72噸標(biāo)煤/萬元,比“十五”期末下降18%。
四、節(jié)能工作的重點任務(wù)
（一）積極構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系
1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要切實落實《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉決定的通知》（粵府〔2006〕27號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005－2010年）的通知》（粵府〔2005〕15號）和《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案（修訂版）的通知》（粵府辦〔2005〕15號）和《印發(fā)關(guān)于加快推進廣東新型工業(yè)化的意見的通知》（粵府辦〔2003〕44號）等文件精神，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。要嚴格控制新開工高耗能項目，對企業(yè)搬遷改造實行嚴格的能耗準(zhǔn)入管理。對于能源消耗大的重化工業(yè)，要加快節(jié)能技術(shù)進步及技術(shù)的推廣使用，提高能源資源綜合利用效率；新建的重化工業(yè)項目單位產(chǎn)品能耗必須達到國際先進水平。建立健全產(chǎn)業(yè)退出機制，按市場化原則淘汰高能耗、重污染、低效率的產(chǎn)業(yè)。加快關(guān)閉、淘汰冶金、電鍍、皮革、印染、化工、水泥等行業(yè)中能耗高、污染大、效益差的企業(yè)。采取有力措施，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。研究落實關(guān)于促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施。 (由市發(fā)展改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局等部門負責(zé))
2、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認真落實《關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革的意見》（粵府〔2005〕1號）等文件精神，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、會展、旅游、文化、傳播媒體、信息服務(wù)等市場潛力大、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 (由市發(fā)展改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市旅游局等部門負責(zé))
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。以項目和產(chǎn)業(yè)集群為載體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，優(yōu)化能源利用系統(tǒng)。加快建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進行規(guī)劃布局和建設(shè)改造，逐步建立起資源能源梯級利用、綜合規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟體系。到2010年，初步建成3個節(jié)約型、循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（由市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展改革局、市國土資源局、市規(guī)劃局等部門負責(zé)）
4、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌規(guī)劃電源電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展核電，優(yōu)化發(fā)展火電，適度發(fā)展天然氣電，合理配置抽水蓄能電站，加快發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，全面實施 “上大壓小”工程，加快小火電機組淘汰退役步伐。積極開拓天然氣利用市場。加快推廣使用大容量、低能耗發(fā)電機組，采用先進的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備。鼓勵發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系等重點節(jié)能工程。（由市發(fā)展改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局等部門負責(zé)）
（二）著力推動重點領(lǐng)域節(jié)能工作
1、強化工業(yè)節(jié)能。突出抓好電力、石油石化、化工、建材、紡織印染、制漿和造紙等重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作。“十一五”期間，我市列入省“雙千節(jié)能行動”的62家重點耗能企業(yè)要實現(xiàn)節(jié)能59.08萬噸標(biāo)煤，要重點抓好落實，加強監(jiān)管指導(dǎo)，落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，重點耗能企業(yè)編制節(jié)能規(guī)劃，開展能源審計，定期報告能源利用狀況。（由市經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局等部門負責(zé)）
2、推進建筑節(jié)能。“十一五”期間，新建住宅和公共建筑必須嚴格實施和達到節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善大型公共建筑運行節(jié)能技術(shù)監(jiān)管體系，對現(xiàn)有不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的大型公共建筑和政府辦公建筑實施節(jié)能改造。加快推進太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用，既有建筑節(jié)能改造應(yīng)優(yōu)先利用可再生能源。大力發(fā)展和推廣使用新型墻體材料。（由市建設(shè)局牽頭，會同市法制局起草《江門市建筑節(jié)能管理暫行辦法》，2008年10月底前完成）
3、加強交通節(jié)能。合理進行城市（際）功能區(qū)和快速公交設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，限制高油耗汽車發(fā)展，鼓勵節(jié)能環(huán)保型汽車發(fā)展，加快淘汰老舊汽車、船舶，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，加快開發(fā)和推廣液化石油氣（LPG）、液化天然氣（LNG）、二甲醚、燃料乙醇、生物柴油等代用燃料和清潔燃料汽車，推動交通節(jié)能科技進步。（由市交通局牽頭會同有關(guān)部門制訂《江門市交通節(jié)能實施方案》，2008年3月底前完成）
4、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，除特定用途外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度。（由市建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)局等部門負責(zé)）
5、抓好農(nóng)村節(jié)能。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快我省農(nóng)村沼氣工程建設(shè)意見的通知》（粵府辦〔2006〕40號）要求，積極推進農(nóng)村沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽能及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。加強農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施更新改造，加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機械和漁船裝備。制訂農(nóng)村推廣使用新能源和可再生能源（除水能外）的具體實施辦法。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭會同有關(guān)部門制訂《江門市農(nóng)村節(jié)能實施方案》，2008年3月底前完成）
6、發(fā)揮政府機構(gòu)節(jié)能示范作用。認真貫徹落實《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強政府機構(gòu)節(jié)約資源工作的通知》（粵府辦〔2006〕47號）要求，各級機關(guān)帶頭節(jié)能，做全社會節(jié)能的表率，以節(jié)電、節(jié)油為重點，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及公務(wù)車節(jié)能，加強對用能設(shè)施的節(jié)能管理，降低辦公設(shè)備的待機能耗。（由各市、區(qū)政府，市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展改革局等部門負責(zé)）
（三）加快節(jié)能技術(shù)進步和技術(shù)改造
1、加強節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。要將節(jié)能領(lǐng)域的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入科技開發(fā)計劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，大力促進節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)和自主創(chuàng)新。結(jié)合節(jié)能重大項目建設(shè)，積極推動開發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、能源梯級利用和綜合優(yōu)化技術(shù)、重大機電產(chǎn)品節(jié)能降耗技術(shù)等。支持科研單位和企業(yè)積極研發(fā)制造節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗、環(huán)保型裝備，研發(fā)應(yīng)用提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值的技術(shù)工藝。研究和提出節(jié)能技術(shù)的年度和“十一五”期間的科技開發(fā)計劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。（由市科技局、市財政局、市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展改革局等部門負責(zé)）
2、加快推廣先進節(jié)能技術(shù)。積極推廣應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料；組織實施能源系統(tǒng)優(yōu)化、冷熱電三聯(lián)供、爐窯改造、綠色照明等重點節(jié)能改造專項工程；鼓勵推廣節(jié)能自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能新機制；同時，加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力和水平。引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會及時跟蹤了解本行業(yè)有關(guān)節(jié)能信息，做好行業(yè)咨詢、服務(wù)等工作。研究落實加快節(jié)能技術(shù)推進與管理工作的具體措施。（由市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展改革局、市科技局等部門負責(zé)）
3、加強節(jié)能技術(shù)交流與合作。積極參加國內(nèi)外節(jié)能交流活動，及時掌握先進節(jié)能技術(shù)發(fā)展的動態(tài)和信息，積極引進先進的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗，重點加強與港澳地區(qū)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的合作。按照結(jié)合省的統(tǒng)籌安排，支持我市重點耗能企業(yè)積極開展國際交流合作，利用清潔發(fā)展機制（CDM），推動我市節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（由市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展改革局、市科技局、市環(huán)保局等部門負責(zé)）
（四）推進節(jié)能監(jiān)管法制化、規(guī)范化
1、加強節(jié)能監(jiān)督管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能監(jiān)管體制，加快建立市級節(jié)能監(jiān)察中心。按照國家公布淘汰的落后工藝和產(chǎn)品目錄制訂強制淘汰的具體安排和時間表，并督促各地嚴格執(zhí)行。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，進一步加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測（監(jiān)察）。對生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品的違法行為，要嚴肅查處，公開曝光。要建立節(jié)能舉報制度，提高群眾參與度。（由市編辦牽頭，會同市經(jīng)貿(mào)局制訂《江門市節(jié)能監(jiān)察中心組建方案》，2008年3月底前完成）
2、建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）必須進行節(jié)能評估和審查，對未經(jīng)節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不予審批、核準(zhǔn)和備案。對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。研究制訂我市建設(shè)項目節(jié)能評估和審查的有關(guān)辦法。（由市發(fā)展改革局會同市經(jīng)貿(mào)局制訂《江門市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》，2008年3月底前完成）
3、加強節(jié)能統(tǒng)計和計量管理工作。要建立并完善我市節(jié)能統(tǒng)計系統(tǒng)，確保節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。要加強對我市單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保公報指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時。研究建立我市能源消耗監(jiān)測預(yù)警制度。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要大力支持統(tǒng)計部門依法進行節(jié)能統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)發(fā)布。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促我市企業(yè)合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。（由市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)貿(mào)局等部門負責(zé)）
4、健全電力需求側(cè)和電力調(diào)度管理。切實落實《廣東省電力需求側(cè)管理實施辦法》，充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢，推進“能效電廠”試點工作，提高電能使用效率。進一步改進發(fā)電調(diào)度規(guī)則，優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電，實現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟調(diào)度。（由市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展改革局、市財政局、市環(huán)保局、江門供電局等部門負責(zé)）
（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用和清潔生產(chǎn)
1、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。著力從企業(yè)、園區(qū)、社會三個層面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展：一是抓好企業(yè)層面工作。積極組織企業(yè)向國家、省申報循環(huán)經(jīng)濟項目，爭取國家和省相關(guān)部門給予政策和資金扶持，推進循環(huán)經(jīng)濟試點工作。積極鼓勵和引導(dǎo)更多的企業(yè)加入到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟行列中來，組織符合條件的企業(yè)申報國家、省的循環(huán)經(jīng)濟試點，進一步做大循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模。加強對冶金、電力、煤炭、化工、建材、造紙、釀造、印染、皮革等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點行業(yè)的管理，引導(dǎo)企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣、余壓余熱等進行回收利用，推動不同行業(yè)的企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用，充分發(fā)揮建材、冶金、電力等行業(yè)對廢棄物的消化功能，實現(xiàn)廢棄物的最大資源化，實現(xiàn)“三廢”綜合利用產(chǎn)業(yè)化。二是抓好園區(qū)層面工作。重點推動省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)廣東銀洲湖紙業(yè)基地的建設(shè)，協(xié)調(diào)新會區(qū)相關(guān)部門落實好紙業(yè)基地有關(guān)規(guī)劃，加強與國家、省有關(guān)部門溝通聯(lián)系，爭取把該基地列入國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。協(xié)調(diào)臺山市抓好再生資源工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，培育循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。研究制定在園區(qū)層面上推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的指導(dǎo)意見，在全市范圍內(nèi)開展循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)試點，以循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)相關(guān)聯(lián)企業(yè)在資源利用上進行耦合，加強資源循環(huán)綜合利用。三是抓好社會層面工作。進一步規(guī)范再生資源回收工作，探討建立再生資源回收管理機制，促進再生資源集散市場建設(shè)，支持在社區(qū)和非居民區(qū)建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)，最大限度實現(xiàn)廢舊資源的再利用、資源化。積極推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭制訂和完善《江門市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》，2008年3月底前完成）
2、積極推進資源綜合利用。加強工業(yè)和建筑廢棄物的綜合利用，重點抓好粉煤灰和煤矸石等大宗固體廢棄物的綜合利用，以及建筑渣土和建筑工程廢棄物的管理和綜合利用，推進化工廢渣及有機廢水綜合利用為重點的工業(yè)廢物綜合利用，推動新型墻體材料及“禁實”工作；推動城市供水節(jié)水和生活垃圾資源化工作。對建筑施工單位加強監(jiān)督檢查，對混凝土自拌行為要加大整頓力度，大力推廣商品混凝土。積極開展好資源綜合利用認定工作，認真組織符合條件的企業(yè)向省申報資源綜合利用產(chǎn)品（工藝、技術(shù)）認定。要落實好有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，通過稅收減免調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性，引導(dǎo)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。（市建設(shè)局牽頭，會同有關(guān)部門制訂《推動新型墻體禁止實心粘土磚實施方案》和《推廣商品混凝土嚴禁自拌混凝土實施方案》，2008年3月底前完成）
3、全面推行清潔生產(chǎn)。制定出臺《關(guān)于加快我市工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的意見》，明確清潔生產(chǎn)的具體領(lǐng)域和重點企業(yè)。大力推動資源綜合利用企業(yè)、省級以上循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)以及列入省“雙千節(jié)能行動”的重點耗能企業(yè)和年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。每年下達各市、區(qū)完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)若干家的任務(wù)指標(biāo)，力爭到2011年，全市完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)達到100家左右。各市、區(qū)人民政府要對本行政區(qū)域推行清潔生產(chǎn)工作負總責(zé)，把企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作納入政府重要議事日程，建立推進清潔生產(chǎn)審核工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制。加強對該類企業(yè)清潔生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保企業(yè)按時完成審核工作。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭會同市環(huán)保局、市科技局制訂《關(guān)于加快推進我市清潔生產(chǎn)工作的意見》，2008年3月底前完成）
（六）制定和完善節(jié)能引導(dǎo)和扶持政策
1、加強對節(jié)能工作的扶持與引導(dǎo)。市本級財政要設(shè)立節(jié)能專項資金，加大對節(jié)能工作的支持，采取補助、獎勵等方式，重點支持重點節(jié)能工程、示范項目、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣以及節(jié)能執(zhí)法監(jiān)管、支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)等，各市、區(qū)要配套相應(yīng)資金，上下一致，形成合力，積極推動節(jié)能工作。財政資金支持的建設(shè)項目和政府采購，要優(yōu)先支持、采用列入節(jié)能產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，發(fā)揮政府對節(jié)能的引導(dǎo)作用。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)改造等相關(guān)財政專項資金的扶持方向和結(jié)構(gòu)，重點向節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目、節(jié)能示范項目及高效節(jié)能產(chǎn)品推廣傾斜，促進企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)自主創(chuàng)新，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。（由市財政局牽頭，會同市經(jīng)貿(mào)局提出《市本級設(shè)立節(jié)能專項資金方案》，2008年3月底完成）
2、充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿的引導(dǎo)作用。進一步建立健全電、油、氣等能源價格的傳導(dǎo)和聯(lián)動機制。按照鼓勵低能耗、約束高能耗的原則，認真落實國家差別電價政策，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善電力分時電價辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。研究制訂能耗超限額加價制度，利用價格機制約束能源消耗。鼓勵科研機構(gòu)、科研人員與企業(yè)（用戶）合作研制節(jié)能設(shè)備、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，或科研機構(gòu)、科研人員參與節(jié)能效益分成等多種方式，推動企業(yè)（用戶）的節(jié)能降耗工作。（由市物價局、市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展改革局、市科技局等部門負責(zé)）
3、建立節(jié)能獎勵制度。各市、區(qū)和有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣工作中取得顯著成績的單位和個人要給予表彰和獎勵。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要建立節(jié)能獎勵制度，對節(jié)能工作做出較大貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵。（由市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、各市（區(qū)）政府負責(zé)）
（七）加強節(jié)能的宣傳
每年制定我市建設(shè)節(jié)約型社會宣傳方案，指導(dǎo)新聞媒體加強節(jié)能輿論宣傳和引導(dǎo)，營造全民參與節(jié)能的良好社會氛圍。以社區(qū)為重點，大力宣傳日常節(jié)能常識；要加強對學(xué)生的節(jié)能教育，通過校園網(wǎng)、板報、團隊主題活動等宣傳載體和形式加強宣傳教育，特別要加強對大中專學(xué)生的節(jié)能教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的節(jié)能觀念。（由市委宣傳部、市文廣新局、市教育局、共青團市委、市經(jīng)貿(mào)局等部門負責(zé)）
（八）加強節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核
市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組和市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步明確各成員單位的職責(zé)，定期召開會議，分析我市節(jié)能進展情況，研究節(jié)能工作的重大問題。
要根據(jù)國發(fā)〔2007〕36號文中《關(guān)于單位GDP能耗考核體系施方案》和省制訂的《廣東省單位GDP能耗考核體系實施方案》的主要做法和精神，結(jié)合我市實際，按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實，措施到位，獎勵分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全我市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實現(xiàn)我市“十一五”節(jié)能目標(biāo)。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同發(fā)展改革、統(tǒng)計等部門制訂《江門市單位GDP能耗考核體系實施方案》，2008年上半年完成）
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