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同全國一樣，云南省科技發展已經進入了重要躍升期，機遇前所未有，省委、省政府對科技工作的重視前所未有、全社會對目主創新的關注前所未有、經濟社會發展對科技創新的需求前所未有、科技部門掌精的工作手段前所未有。面對大好形勢，全省科技界和科技管理系統深受鼓舞，同時也深感使命光榮、責任重大、壓力倍增。全省科技管理系統要變壓力為動力，調動各方面力量，積極主動謀劃今后5年的工作思路和目標任務。
今后5年，全省科技工作要深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，根據科技工作“自主創新、重點跨越、支撐友展、引領未來”的指導方針，圍繞云南省中長期科技發展規劃綱要和“十一五”科技發展現劃，按照自主創新、統籌協調、企業主體、優化配置、集成推進的思路，重點實施“建設創新型云南行動計劃”，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，著力解決重大共性關鍵技術，引領新興產業發展，培育新的經濟增長點，促進經濟發展方式轉變，提高科技成果轉化率，增強產業競爭力，促進經濟社會又好又快發展。今后5年，全省科技工作的目標和任務概括為：“兩個一、兩個八”，即圍繞一個目標，實施一個行動，實現八個突破，強化八個結合。
圍繞一個目標，實施一個行動
緊緊圍繞“提高自主創新能力、建設創新型國家”戰略目標，重點實施“建設創新型云南行動計劃”，通過5年的重點攻關，突破一批對重點產業、重點企業發展有支撐引領作用的核心技術和關鍵技術，形成一批具有云南特色優勢高新技術產業群，實施一批對全省經濟社會有支撐引領作用的重大創新工程，建設一批重大科技創新基地，培育一批創新型企業，轉變重點產業、重點企業發展方式，鞏固提升優勢、特色領域的科技創新水平和競爭能力，從根本上改變全省總體創新能力落后的狀況，在云南省的優勢特色領域繼續保持和加大領先，對影響自主創新能力提升的瓶頸環節和制約因素有重大突破，帶動全省自主創新能力和科技進步水平的全面提升，全省科技進步水平和區域創新能力達到全國中等水平，進入西部先進行列，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60％以上，加快創新型云南建設步伐，走出一條符合云南實際的創新跨越之路。
實現“八個突破”
一是在提升產業綜合競爭力方面取得新突破。重點建設有色金屬新材料、裝備制造業、生物質能源、花卉產業、中藥現代化、磷化工和煤化工等產業化創新基地，全面提高相關重點產業和重點領域核心競爭力和綜合實力。
二是在重大技術改造方面取得新突破。通過在重點行業、重點企業實施重大技術改造，全面提升企業精深加工、新產品開發、節能降耗、防治污染、技術裝備等水平，增強企業核心競爭力。
三是在節能減排科技創新方面取得新突破。在鋼鐵、化工、有色、建材、煤炭、電力等重點行業和重點企業，實施一批節能減排技術、產品研發項目和示范工程，使全省節能減排技術水平明顯提高，基本形成資源消耗低、環境污染小、經濟效益好的新型工業經濟體系。
四是在農業科技創新方面取得新突破。以特色種植業、生態。養殖業、林產業和農產品加工業為重點；組織實施一批重大農業技術攻關和重大農業技術推廣項目，加快高新技術在農業中的應用，促進農業優質、高產、高效，提升農產品市場競爭力和農業綜合生產能力。建設一批農業科技示范園區，打造一批知名度高、帶動力強、輻射面廣的安全優質農產品品牌和龍頭企業。
五是在培育創新型企業方面取得新突破。設立高新技術企業上市培育專項資金，圍繞云南省礦冶技術與新材料、生物技術與新醫藥工程、新能源、電子信息等高新技術重點領域，培育一批高新技術企業在國內外證券市場上市。加強創新型企業試點工作，通過技術創新戰略聯盟建設，引導和支持創新要素向企業集聚，加強創新基礎和能力建設，加大研發投入力度，培養和吸引創新人才，培育一批在行業具有較強自主創新能力和競爭力的創新型企業。
六是在創新平臺建設方面取得新突破。按照政府主導、市場化運作的思路，堅持整體規劃、整合資源、分步實施、滾動發展的原則，建設云南科技創新園；盤活、整合全省科技資源，組建體制新、機制活的應用技術研究院，保持云南省有色冶金、磷化工煤化工、先進制造、生物資源開發等特色產業的技術優勢，增強特色產業持續創新能力。推進重點實驗室、工程實驗室、工程技術（研究）中心、企業技術中心建設，提升云南省科技基礎條件，增強自主創新后勁；促進高新技術開發區“二次創業”，把以昆明高新區為龍頭的國家級、省級高開區打造成為全省高新技術產業發展的核心基地、區域與城市科技創新的輻射中心。
七是在科技人才隊伍建設方面取得新突破。云南省科技人才隊伍從數量到質量上都處于全國落后水平，萬人專業技術人員數和萬人R＆D科學家和工程師數量均居全國第28位，特別是科技領軍人才嚴重匱乏。實施高端科技人才引進計劃，培養省中青年學術和技術帶頭人、省技術創新人才，實施創新型云南知識產權人才培養計劃，使云南省基本形成能滿足科研開發和成果產業化需要的科技人才梯隊，為自主創新提供智力支撐。
八是在公眾科學素質提升方面取得新突破。在28個邊疆、藏區縣實施云南邊疆解“五難”（學科技難）惠民工程，科技帶動農民人均純收入年均增幅15％以上；緊密圍繞云南省新農村建設規劃綱要確定的目標任務，以農函大、農技協及各類農村科普示范為載建設一個高水平現代化科技館，增強公眾科技意識和科學素養，提高昆明的城市品位。
強化“八個結合”
一是加大投入與盤活、整合資源相結合。進一步加大科技投入，特別是引導企業、全社會加大科技投入，建立政府引導、企業主體、社會參與的多元化科技投入體系。以增量調存量，盤活、整合全省科技資源，使有限的科技資源發揮最大的產出效益。
二是產學研相結合。在科技項目申報中，把產學研相結合作為基本條件和原則性要求，圍繞重點產業，依托骨干企業，引導建立產學研戰略聯盟或技術聯盟，迅速提升行業和企業競爭力。
三是項目人才基地相結合。要強化重大項目實施、重點實驗室和工程技術研究中心建設、中青年學術技術帶頭人和技術創新人才培養的統籌協調，在科技項目、基地建設中培養人才，通過重大項目，引進高層次科技人才及團隊，人才必須從重大項目承擔人中遴選。
四是科技創新與體制機制創新相結合。協調相關部門、行業，特別是綜合經濟、計劃管理部門，不斷完善具有可操作性的體制機制創新具體方案。進一步加強科技管理體制改革和創新，科技管理要從項百主導向資源整合、宏觀管理轉變，強化頂層設計，制定和落實政策，營造環境。進一步完善科技計劃體系設置，加強項目中后期管理，探索多種形式的科技經費配置方式，實行重大項目監理制。充分利用省外科技資源，進一步加強省院省校科技合作，圍繞重點產業和企業，引進先進技術在云南省進行成果轉化和產業化，以發達國家和東南亞國家為重點，大力開展國際科技合作，促進科技興貿。
五是科技與金融相結合。用足用好科技金融政策，探索科技資源激活金融資本。金融資本催生優良科技資源的有效途徑，完善支撐高新技術產業發展的多元投融資機制，推動創業投資、風險投、資等發展。加強和金融機構的合作，建立科技部門推薦、銀行獨立審貸、雙方共同監管的合作機制，形成與中小企業發展特別是高新技術企業相適應的資本市場和融資環境。
六是加強與省直部門科技工作和州市縣科技工作的結合。樹立大科技意識，建立與省直部門和州市縣科技工作的聯動機制。
力推進科技工作。與相關部門和行業共同推進重大科技專項，探索與行業建立聯合基金的運作機制，在科技興貿、村技進步考核、創新型企業培育等工作中加強與相關部門的緊密合作，邊一步完善科技計劃備案制，加強對州市科技工作目標考核。
七是科技基礎條件建設與完善政策環境相結合。進一步加強科技基礎條件建設，建設和完善企業技術創新平臺和公共科技服務平臺。貫徹落實國家有關加強自主創新一系列政策措施，結合云南實際制定實施細則，利用政策杠桿，調動全社會力量，引導鼓勵支持自主創新。
八是科技創新與科學技術普及相結合。加強科學技術普及工作。通過科技工程、科技行動、科技項目的實施，向公眾傳播科技知識、宣傳科學思想、普及科學方法、弘揚科學精神，使科技之光惠及廣大人民群眾。
狠抓落實，全面推進2008年全省科技工作
按照省委、省政府和科技部對2008年的工作部署，在全面做好全年各項工作的基礎上，著力落實“建設創新型云南行動計劃”中的年度工作任務，抓好以下幾個方面的主要工作：
一是啟動“建設創新型云南行動計劃”。深入學習貫徹黨的十七大精神，進一步深化工作思路、突出工作重點、調整工作方式，加強科技管理體制和機制的改革創新；落實國家中長期科技發展規劃綱要的各項配套政策，結合云南實際，制訂實施云南省中長期科技發展規劃綱要的配套政策；按照省委、省政府的安排部署，編制“建設創新型云南行動計劃”的具體實施方案，進行任務分解，啟動年度工作；大力宣傳自主創新，營造有利于科技事業發展的社會氛圍，辦好“云南科學大講壇”活動。
二是實施“兩個一批”。實施一批對云南經濟社會發展有支撐引領作用的重大項目，培育一批創新型企業，提升重點產業和重點企業競爭力，探索和創新企業作為技術創新主體的新途徑和新方式。實施重大項目20項，遴選創新型試點企業20戶。
三是落實部省會商工作制度。通過實施部省會商議定的重大項目和重點工作，加強同科技部的工作聯系，積極爭取國家對云南省科技工作的支持。提高云南省重大科技項目的質量和水平。開好今年的部省會商會議，啟動雙方關注的重大項目和重點工作；啟動“國家自然科學基金委員會—云南省人民政府自然科學聯合基金”，遴選一批應用基礎研究項目在云南實施；按照科技部的要求，抓好國家支撐計劃7個重大項目的實施和管理。
四是推進科技重點工程建設。加快云南科技創新園、省應用技術研究院、科技館籌建工作，構建公共科技創新平臺，發揮科技資源集聚效應，營造一流的軟硬環境，全面提高自主創新能力；啟動中藥現代化科村產業(云南)基地第二期建設，加快云藥產業發展。
五是培引高層次科技人才。啟動實施“高端科技人才引進計劃，針對云南省生物資源開發、礦冶及深加工、節能環保等重點領域發展需要，引進高層次科技人才10名。遴選100名省中青年學術和技術帶頭人、省技術創新人才培養對象，選拔培養省級創新團隊10個以上。
六是強化科技投融資工作。加強科技中介服務機構建設，構建科技投融資平臺，探索多種科技經費配置方式，實施重大項目監理制，提高科技投入效益。用足用好科技金融政策，探索支撐高新技術產業發展的多元投融資機制。實施高新技術企業上市培育工程，遴選3－5家高新技術企業上市。
七是加強地方科技工作。繼續參與實施“云南邊疆解‘五難’惠民工程”，結合省政府提出的“興邊富民工程”撤退行動計劃。解決農民“學科技難”的問題，達到“六個一”目標，即：每個鄉鎮有1名科技特派員，每個行政村有1名科技輔導員，每個行政村有1個完善的科技活動室，每個成年農民掌握l－2門實用技術，每個鄉鎮實施1個培育特色產業的項目，每個鄉鎮有1個帶動作用強的農村專業技術協會。
進一步加強對地方科技工作的指導和支持，完善科技計劃備案核準制，加強對州市科村工作目標考核，實施州市黨政一把手工程，每年立項支持州市黨政一把手親自抓的l－2項科技項目或科技工程。各州市要加強社會發展領域科技工作，在機構、人員、經費等方面有切實保障措施。
八是加強知識產權保護工作。加強統籌協調和工作集成，提高科技管理中的知識產權創造能力；強化科技創新知識產權目標導向和績效評價，開辟重大科技項民高新技術產業知識產權跟蹤服務和有效保護的綠色通道，形成重點產業關鍵技術“專利池”，培育一批具有自主知識產權的高新技術企業和產業群；探索培育以科技計劃項目為引導、以知識產權分享為紐帶、以創新成果產業化為目標的產學研聯合體和產業技術聯盟。
九是加強自身隊伍建設。堅持依法行政，進一步改進機關作風，推進政務公開，加強黨的建設和反腐倡廉工作，執行黨風廉政建設責任制；貫徹落實行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制四項制度，完善科技管理的監督約束機制，加快電子政務建設，強化科技管理干部培訓，提高科技管理的水平和服務能力。
在著力抓好2008年重點工作的同時，要統籌兼顧，繼續做好科技合作、科技政策法規、科技獎勵、成果管理、技術市場、科技統計、監察審計、信訪、老干部工作、行政后勤、直屬單位改革發展等方面的工作，推進全省科技工作取得新進展。
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