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回顧2007年，節(jié)能減排是一個(gè)閃亮的字眼。經(jīng)過各方面努力，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，2007年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.27%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現(xiàn)下降，比上年分別下降3.14%和4.66%。
在今年的兩會(huì)上，代表、委員們一見面談節(jié)能、議減排，交流各地的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例，節(jié)能減排成為熱點(diǎn)話題之一。代表、委員們表示，2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)的關(guān)鍵一年，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。我們要打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
全面部署抓緊落實(shí)
“問責(zé)和一票否決等節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，使得地方政府負(fù)責(zé)人必須重新考量節(jié)能減排與發(fā)展速度的輕重。”全國(guó)人大代表、福州市市長(zhǎng)兼福州市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)鄭松巖表示，從2007年開始，能耗考核指標(biāo)列入了福州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子效能考評(píng)范圍，促使往年各縣(市)區(qū)之間比產(chǎn)值、比用電量，轉(zhuǎn)變?yōu)楸裙?jié)能降耗。“這一轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了各級(jí)政府思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，加強(qiáng)了抓節(jié)能降耗的責(zé)任意識(shí)。”
2007年4月，國(guó)務(wù)院決定成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊接著又召開了全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，全面部署節(jié)能減排工作。此后，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出了45條具體工作安排，初步確立了我國(guó)節(jié)能減排工作的總體方針。
去年11月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》等3個(gè)方案和《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》等3個(gè)辦法，節(jié)能減排問責(zé)制和“一票否決制”有了硬杠杠。
政策法規(guī)的不斷完善，與激勵(lì)約束機(jī)制的建立，成為促進(jìn)節(jié)能減排和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要保障。全國(guó)政協(xié)委員、湖南省環(huán)保局副局長(zhǎng)潘碧靈對(duì)此很有感觸：“節(jié)能減排確實(shí)需要從制度上有更多的保障。”他對(duì)強(qiáng)化環(huán)保問責(zé)制度表示贊同。
加大力度突出重點(diǎn)
重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排的成效如何，直接關(guān)系到全社會(huì)節(jié)能減排目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。
我國(guó)加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，成效初顯。近年來，依法淘汰一大批落后生產(chǎn)能力，關(guān)停小火電2157萬千瓦、小煤礦1.12萬處，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4659萬噸、煉鋼產(chǎn)能3747萬噸、水泥產(chǎn)能8700萬噸。
今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度，力求取得更大成效。落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃。建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，完善和落實(shí)關(guān)閉企業(yè)的配套政策措施。同時(shí)，按照規(guī)劃加強(qiáng)這些行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力的建設(shè)。
我國(guó)在節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒔M織開展1000家耗能大戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃。此外，要公布千家企業(yè)能源審計(jì)和利用狀況報(bào)告，開展重點(diǎn)企業(yè)能效水平“對(duì)標(biāo)”活動(dòng)。提高城鎮(zhèn)污水處理能力，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，在36個(gè)大中城市率先實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理。
潘碧靈委員介紹，湖南環(huán)洞庭湖區(qū)年產(chǎn)100萬噸野生蘆葦?shù)脑蟽?yōu)勢(shì)，使周邊城市造紙產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，洞庭湖水質(zhì)一度遭受嚴(yán)重污染。湖南省于2006年12月和2007年3月分兩批關(guān)閉了環(huán)洞庭湖區(qū)域238家造紙企業(yè)中的234家。國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，自2007年5月初以來，洞庭湖水質(zhì)已由局部Ⅴ類整體轉(zhuǎn)為Ⅲ類。此外，湖南省正在著手對(duì)湘江流域開展環(huán)保治理，湘江沿岸長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等地有色金屬冶煉業(yè)、重化工業(yè)是治理的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并將陸續(xù)關(guān)、停、轉(zhuǎn)一批企業(yè)。
加強(qiáng)技改深入挖潛
“節(jié)能減排的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是技改，要把主要精力放在生產(chǎn)設(shè)備的工藝、技術(shù)的更新改造上，使企業(yè)從降低成本、提高效益中得到實(shí)惠。”鄭松巖代表表示，“技改是永恒的”這一理念在福州眾多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中得到了充分印證，節(jié)能降耗、科技創(chuàng)新已成為企業(yè)的自覺行動(dòng)。福耀玻璃（愛股,行情,資訊）集團(tuán)股份有限公司在保持高速發(fā)展的同時(shí)，近期又完成了一系列節(jié)電技改，實(shí)施了電力拖動(dòng)系統(tǒng)變頻改造、供電系統(tǒng)增設(shè)無功補(bǔ)償裝置以及煙壓余熱利用，僅這3項(xiàng)就節(jié)約用電量8500多萬千瓦時(shí)。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力科學(xué)院副總工程師蔡國(guó)雄表示，通過實(shí)施技術(shù)革新，電力行業(yè)節(jié)能減排大有潛力可挖。除了在發(fā)電環(huán)節(jié)“上大壓小”、應(yīng)用煙氣脫硫裝置實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，電網(wǎng)輸送環(huán)節(jié)的節(jié)能也很重要。例如能夠提高輸送能力、減少線路損耗的串補(bǔ)技術(shù)，已經(jīng)在江蘇徐州等地開始應(yīng)用，節(jié)能效果明顯。目前，已經(jīng)投運(yùn)的國(guó)產(chǎn)化串補(bǔ)裝置能夠減少線路損耗5%—10%，實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益10億元，同時(shí)還節(jié)省了線路投資40億元，減少電網(wǎng)建設(shè)占地8萬畝。“加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)節(jié)能減排的技術(shù)保障。”蔡國(guó)雄委員強(qiáng)調(diào)。
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