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節能減排，是2007年讓人銘記的“熱詞”！
2007年，從“兩會”到“十七大”，從國務院到數以萬計的基層企業，節能減排成為舉國行動。
“這是中國人在發展階段給自己加大的壓力。”國務院總理溫家寶11月19日在新加坡訪問期間談到節能減排時如是說。
節能減排是中國政府對人民的莊嚴承諾，是維護中華民族長遠利益的重大行動。.
高層決策，亮劍出鞘
去年是“十一五”規劃開局之年，而當年的節能減排指標未能實現，這使完成總體目標的難度陡然增大。打好這場戰役，成為擺在黨和國家面前的頭等大事。
4月，國務院召開常務會議，決定成立國務院節能減排工作領導小組，由溫家寶總理任組長。
6月，全國人大常委會首次審議了節約能源法修訂草案，修訂后的節能法在法律調整范圍和可操作性上均有較大變化；有關環境保護和污染治理的法律法規也在修訂或起草過程之中，意味著我國將加大法律制裁力度，推動節能減排。今年從全局角度指導節能減排工作的綱領性文件——《節能減排綜合性工作方案》也正式出臺。《方案》提出，要鼓勵企業加大節能減排技術改造和技術創新投入，啟動第二批循環經濟試點，加快實施十大重點節能工程等。
黨的十七大報告再次重申，要加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。過去以透支環境、人力的“低成本擴張”必須改變，而要以節能減排推進經濟發展方式轉變。
不久前，國務院批轉了節能減排單位GDP能耗考核體系實施方案、單位GDP能耗統計指標體系和監測體系實施方案以及主要污染物總量減排統計、監測和考核辦法等，使節能減排目標責任制進入真正落實階段。節能減排目標的完成情況將作為政府和領導班子政績考核的重要內容，實行嚴格的問責制和一票否決制。
節能減排是發展的源頭活水
近年來，隨著經濟的快速發展，我國的環境壓力不斷加大，高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長帶來的問題日益突出。
那么，單位能耗降低20％，對我國意味著什么呢？
專家測算說，目前我國一次能源結構中，石油天然氣占23％左右。單位能耗降低20％，大致相當于節約了1億多噸石油、4億～5億噸煤炭。據國家發改委能源研究所副研究員朱躍中分析，如果采取各種強化節能的措施，到2020年中國可以節約8億噸標準煤。
“節能和減排是一對孿生兄弟，它們不是發展的負擔，而是發展的源頭活水。”浙江恒升印染有限公司董事長陳松夫說出了千萬企業家的心聲。
節能減排蘊含著發展理念、發展道路、發展模式的創新和提升。做好節能減排必須從重點領域、行業和重點企業抓起，把加強技術改造與淘汰落后生產能力結合起來；必須從源頭入手，嚴格把好規劃和招商引資關，對不符合國家產業政策和節能環保要求的項目，一律不允許立項審批；必須成為全社會的自覺行動。
同時，進一步加強節能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要。中國作為一個負責任的大國，正在為全世界的環境保護做出自己應有的貢獻。從1990年～2005年，中國每萬元GDP能耗下降了47％，等于節約了8億噸標準煤，相當于減少二氧化碳排放18億噸。同期，中國通過植樹造林、森林管護等又凈吸收了50億噸的二氧化碳。
主要污染物排放量開始下降
10月26日，隨著河南新鄉、開封等10個省轄市13家企業的54臺小火電機組的集中爆破拆除，標志著今年國家關停1000萬千瓦高耗能、高污染小火電機組的目標提前兩個月實現。
隨著時間的推移，節能減排的各項要求和方案正在變為各級政府和企業的實際行動:
——節能減排在“上層”。國家正在建立和完善節能減排的激勵政策。目前已經出臺了節能技術改造財政獎勵資金管理辦法，主要是采取以獎代補的方法，鼓勵企業進行技術改造；對淘汰落后產能，財政部門和發改委也建立起相應的機制。此外，國家還提高了脫硫機組的上網電價，實行了節能產品政府優先采購和強制采購等等一系列政策。
——節能減排在“地方”。各地積極落實節能減排目標任務，制定工作方案，強化節能減排工作責任，嚴格控制高耗能、高污染行業過快增長，加快淘汰落后產能。
今年5月太湖藍藻暴發后，江蘇省以此為契機，加快淘汰環太湖地區的化工企業，全省耗能重點企業運用各種新技術實施節能降耗工程，今年前4個月全省替代電量實際已完成87億千瓦時。
由“濁”變“清”的洞庭湖，見證了湖南省在節能減排道路上的堅定不移。今年3月31日前，湖南對洞庭湖區234家排污不合格的造紙企業一律停產整頓。洞庭湖水質已由治理前的劣Ⅴ類達到Ⅲ類標準。
——節能減排在企業。抓好重點企業節能減排工作，是扭轉被動局面的關鍵。對于鋼鐵行業來說，如何處理每天不斷從高爐中排放出來的低熱值廢氣一直是一大難題。今年7月，國內最大功率高爐煤氣聯合循環發電機組在鞍鋼投產，每小時可燃燒高爐煤氣47萬立方米、焦爐煤氣4.2萬立方米，年發電量最高可達23億千瓦時，相當于一個年消耗70萬噸標準煤的熱電廠的發電量……
付出的努力總有回報。今年1～9月，全國二氧化硫排放量減少了1.81％，化學需氧量排放量減少了0.28％，全年排放量有望雙雙下降。“這是中國發展中的一個‘拐點’，過去這些數字都是上升的。”溫家寶總理欣慰地說。
在今年12月召開的中央經濟工作會議指出，明年的重點任務之一是要加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局。
成績令人欣喜，但這只是萬里長征的第一步。能不能如期實現“十一五”規劃綱要提出的節能減排目標，檢驗著我國經濟社會建設是否全面轉入科學發展的軌道，也檢驗著政府的行政能力。
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