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政府工作報告指出，今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，務必增強緊迫感，加大攻堅力度，力求取得更大成效。專家認為，實現節能減排目標要更多地利用市場機制，通過價格變化引導企業降低能耗。
提高能耗成
“通過法律、經濟、行政等綜合手段，提高企業節能減排的積極性。”中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國認為，要實現節能目標，能源價格改革至關重要。“能源價格低，企業就不會有節能的動力，應該通過改革使能源價格充分反映其稀缺性。”
由于污染物的排放具有外部性，政府需要加強立法保護環境，減少污染物排放。在齊建國看來，建立企業節能減排的長效機制是要理順資源的價格形成機制。
他指出，我國目前有好的減排技術，但由于排污成本過低，所以企業出于成本的考慮，沒有積極性使用先進的排污技術，“因為使用先進技術相對提高了企業成本”。而如果提高排污成本，以至于排污成本達到或超過企業利用先進技術的成本，企業則自然會有動力采用先進技術。“提高成本能夠促進企業循環利用資源。有關部門正在制訂方案，可能近期就會出臺提高排污成本的方案。”
中國人民大學經濟學院副院長劉元春也認為，過度依賴行政手段推行節能減排，會由于行政手段的短期性，不能最終改善環境，“節能減排最重要的還是要靠市場機制。”
建立排污交易市場
專家建議，在利用市場化手段推進節能減排的過程中，要建立排污權交易市場。“比如碳交易市場。”劉元春說。
碳交易是指購買合同或者碳減排購買協議，其基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現其減排目標。目前，國內進行的碳排放交易主要是《京都議定書》確立的清潔發展機制（CDM）。“碳排放交易市場有利于在控制溫室氣體排放總量的情況下，達到資源的最優配置。”劉元春說。
專家還建議，以綠色科技為動力，提高節能減排效益。“企業在生產過程中要開發能有效地利用資源、盡可能減少污染物排放的工藝技術，充分發揮科技在節能減排中的作用。”
對于上市公司而言，則要更加注意環境保護，更好地履行社會責任。齊建國說：“在排污成本提高的情況下，高污染企業成本上升，效益下降，反映在市值上必然是股價下跌。”
同時，專家建議，政府要制訂嚴格的環保標準和市場準入標準，對行業能效、環保標準提出更高要求。此外，要加強對節能減排標準的執行力度，賦予相關機構更大的監督管理權限，使節能減排真正落到實處。
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