“2030年我國能源消費總量將達75億噸標煤。75億噸標煤是什么概念？相當于目前OECD國家能源消費總量總和�！痹诘谑鍖每撇⿻袊茉磻鹇愿邔诱搲�，國家能源局副局長吳吟拋出的數據讓人唏噓。
工信部節能司副司長楊鐵生更是直指工業節能不力。“2011年全國萬元GDP能耗下降2.01%，沒有達到年初制定的3.5%的節能目標�！�
產業結構重型化、經濟發展粗放化催生高速能源消耗。我國一次能源消費總量從1978年的5.7億噸標煤，提高到2011年的34.8億噸標煤。自2001年至今，十年時間能源消費總量增加20億噸標煤。
吳吟介紹，“十二五”期間，我國能源戰略將更加重視科學調控能源生產和消費總量，加快能源生產和利用方式的變革，提高能源使用和利用效率，改變敞開口子供應的格局。
合理控制能源消費總量是一項新的戰略舉措。吳吟在會上透露，相關方案經過了國家發改委主任辦公會的審議，正在按照審議意見修改完善，下一步還要報到國務院批準和實施。
2030年75億噸標煤！
在2001年前后，國際、國內許多機構對我國2020年能源需求量預測為24億~32億噸標煤，但實際情況比預期情形提前14年到來。
能源局副局長吳吟給出的預測是：“如果保持現有GDP增速，2020年我國要消耗55億噸標煤，2030年要消費75億噸標煤�！�
發改委能源研究所能源效率中心副主任白泉測算的數據更為龐大。白泉認為，如果延續“十一五”末單位GDP能耗強度，到2020年能源消費總量將達到70億噸標煤�！斑@一數字不僅國內難以承受，世界其他國家對中國的能源供應和消費也有意見。”
2011年我國能源消費同比增加2.3億噸標煤。這一增量，相當于意大利、墨西哥一年能源消費量，世界只有13個國家能源消費總量超過該數值。
能源行業統計資料顯示，我國能源消費約占世界總量的20%，GDP不到世界總量的10%.人均能源消費接近世界平均水平，人均GDP卻只占世界平均水平的50%.能源消費總量與美國相當，GDP僅為美國的37%；GDP與日本相當，而能源消費總量是日本的4.7倍。
從單位GDP能耗上看，中國是世界平均水平的2.5倍，美國的3.3倍，日本的7倍，同時高于巴西、墨西哥等發展中國家。能源化工、建材、鋼鐵、有色金屬四大高耗能產業能耗占全社會能源消費總量一半。
吳吟說：“這與我國發展階段和產業結構有很大的聯系。經濟結構制約能效提高，第一、二、三產之間的比例是10：47：43.第二產業只創造了47%的經濟總量，卻消耗了75%的能源。”
根據能源局相關研究，如果我們降低第二產業一個百分點，相應提高第三產業一個百分點，單位GDP能耗可以降低一個百分點。
配套政策待完善
在上述能源經濟形勢下，國家正在研究合理控制能源消費總量方案，以此倒逼轉變經濟發展方式、調整結構的創新機制。
“但控制能源消費總量，相當于限定了地方GDP增速，制約地方發展。各方面的共識如何達成？能源消費總量如何控制？誰來控制？分階段推進，還是一步到位？”白泉拋出一系列疑問。
此外，與合理控制能源消費總量相配套的能源政策機制尚未建立。其中，最為重要的能源價格機制不完善，能源價格沒有完全反映資源稀缺性、不可再生成本和環境污染治理成本，特別是終端能源價格偏低，造成能源資源過度開采、浪費使用和低效率配置。
參與方案研究的專家告訴記者，在合理控制能源消費征求意見稿中，國家發改委將第三產業增加值比重、戰略性新興產業增加值比重、能源科技投入、工業能效、綠色建筑、綠色交通作為對地方政府的重要考核依據。
在監管體系上，我國將健全省、市、縣三級控制監管機構，各級政府、各行業、企業以及全社會廣泛參與的合理控制能源消費總量的工作機制。
為完善能耗統計、核算，國家要求各省、市、縣建立能源統計平臺，建立能源密集型行業、重點企業能源消費情況在線監測系統，分地方、行業定期向上一級政府上報能源消費總量情況，建立總量預測預警機制。
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