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新能源和節(jié)能減排工作再次成為“兩會(huì)”關(guān)注的焦點(diǎn)，2008年更是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排工作的關(guān)鍵一年，而不斷創(chuàng)出新高的國(guó)際油價(jià)更使新能源發(fā)展和節(jié)能減排工作刻不容緩。事實(shí)表明，我們已經(jīng)處于新能源領(lǐng)域大發(fā)展的拐點(diǎn)上。
數(shù)年來(lái)，盡管我國(guó)政府一直把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的大事來(lái)抓，上上下下采取了多種措施，進(jìn)展很大。從1990年到2005年的15年間，我國(guó)單位GDP能耗降低了46.6%，相當(dāng)于減少二氧化碳的排放18億噸。更重要的是，經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了可喜的變化：一是思想認(rèn)識(shí)有了提高。“科學(xué)發(fā)展看環(huán)保，和諧社會(huì)看民生。”節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境意識(shí)已經(jīng)深入人心。二是環(huán)保投入不斷加大。兩年來(lái)，全國(guó)環(huán)保投入達(dá)到了5500多億元，占同期GDP的1.24%。三是出臺(tái)了多項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)家打出了經(jīng)濟(jì)政策的“組合拳”，出臺(tái)了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融、證券等政策，并且加大了減排目標(biāo)責(zé)任的考核力度。四是綜合運(yùn)用了多種環(huán)保手段，形成了全社會(huì)齊抓共管的良好局面。但目前我國(guó)節(jié)能減排還面臨著許多問(wèn)題。如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然偏快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化格局還沒(méi)有改變，企業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能和放慢“兩高”產(chǎn)品生產(chǎn)的動(dòng)力還不足，節(jié)能減排的一些重點(diǎn)治理設(shè)施建設(shè)比較滯后等。
為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作，去年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了節(jié)能減排考核實(shí)施方案和辦法，要求對(duì)各省級(jí)人民政府和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)每年的節(jié)能減排情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核。評(píng)價(jià)的結(jié)果要作為實(shí)施責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制的一個(gè)重要依據(jù)。筆者認(rèn)為：今年五六月份全國(guó)各地的省長(zhǎng)市長(zhǎng)首次迎來(lái)的“大考”———節(jié)能減排考核不僅催生新能源經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，更為新能源健康發(fā)展提供良好契機(jī)。
由于新能源除具有清潔環(huán)保等典型特征外,還可以降低對(duì)煤炭、石油的過(guò)分依賴,保障能源安全。在石油危機(jī)頻現(xiàn)以后,發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)實(shí)施能源多元化戰(zhàn)略,積極促進(jìn)可再生能源和新能源的發(fā)展,降低石油在能源結(jié)構(gòu)中的比重。挑戰(zhàn)即機(jī)遇。從目前許多國(guó)家的能源戰(zhàn)略來(lái)看，提高能效、減少排放、大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用可再生能源，已成為各國(guó)未來(lái)能源戰(zhàn)略的重要組成部分。歐盟在去年春天通過(guò)了“三個(gè)20%”的能源政策，即到2020年，要提高能效20%;二氧化碳排放量要在1990年的基礎(chǔ)上減少20%;可再生能源的比例要占到歐盟能源消耗的20%。德國(guó)和法國(guó)還提出，到2050年，兩國(guó)可再生能源的發(fā)電量要超過(guò)兩國(guó)發(fā)電量的50%。日本的生物能源計(jì)劃預(yù)計(jì)投資2600億日元，從2010年起在全國(guó)建500個(gè)示范區(qū)。東盟10國(guó)也制定了發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，包括利用地?zé)帷⑺姟L(fēng)能、太陽(yáng)能和來(lái)自棕櫚或椰子油的植物燃料等。按東盟計(jì)劃，到2010年各成員國(guó)的可再生能源電力將達(dá)到2.75萬(wàn)兆瓦。去年9月，履新不久的中國(guó)科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼也表示：中國(guó)政府將在今后三年內(nèi)投入100億元人民幣支持新能源及節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)。
新能源代表著發(fā)展的方向是不容置疑的。面對(duì)日益增長(zhǎng)的能源需求，全球能源供應(yīng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);日趨加速的氣候變化，更使能源也成為世界關(guān)注的話題。我們完全有理由期待，一個(gè)以節(jié)能減排、以開(kāi)發(fā)新能源為標(biāo)志的全球合作新時(shí)代也正在朝我們走來(lái)。我國(guó)有著豐富的新能源，可再生能源資源潛力巨大,主要有水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能。其中,可開(kāi)發(fā)水能資源約4億千瓦,5萬(wàn)千瓦及以下小水電資源量為1.25億千瓦,遍及全國(guó)1600多個(gè)縣、市;我國(guó)的風(fēng)能資源也比較豐富,主要分布在東南沿海及附近島嶼,以及內(nèi)蒙古、新疆、東北、華北北部、甘肅、寧夏和青藏高原部分地區(qū),海上風(fēng)能資源總計(jì)可安裝風(fēng)力發(fā)電機(jī)組10億千瓦;我國(guó)2/3的國(guó)土面積年日照時(shí)數(shù)2200小時(shí)以上,屬于太陽(yáng)能利用條件較好地區(qū);農(nóng)業(yè)廢棄物等生物質(zhì)能資源也分布廣泛,每年可作為能源使用的數(shù)量相當(dāng)于5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。當(dāng)前關(guān)鍵的問(wèn)題就是要提高認(rèn)識(shí),加大資金投入,提升新能源的研發(fā)能力,降低新能源的生產(chǎn)成本,讓消費(fèi)者可以自由地選用新能源。隨著中國(guó)重工業(yè)化的進(jìn)展，中國(guó)能源消耗數(shù)量與比重越來(lái)越高，新能源顯著作用將進(jìn)一步提升。期待各地以積極的姿態(tài)，迎接新能源經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)。
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