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本屆兩會(huì)上，農(nóng)工民主黨中央提交建議認(rèn)為，應(yīng)該通過完善法律制度來促進(jìn)節(jié)能減排。
建議說，要建立健全中央轉(zhuǎn)移支付制度、礦產(chǎn)資源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、資源性產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)制度、再生能源與節(jié)約能源經(jīng)濟(jì)扶持制度、節(jié)能減排資金市場(chǎng)經(jīng)營制度、環(huán)境容量使用權(quán)交易制度等，使價(jià)值規(guī)律能夠在節(jié)能減排方面發(fā)揮作用；建立適應(yīng)節(jié)能減排要求的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)體系、考核體系，加大對(duì)違法行為的處罰力度等，實(shí)現(xiàn)以過程控制為核心的監(jiān)管制度；將對(duì)政府節(jié)能減排考核的指標(biāo)、考核程序、考核后果等內(nèi)容形成嚴(yán)密的、具有可操作性的制度并嚴(yán)格實(shí)施；執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)合理采用法律的懲罰性措施，加大對(duì)惡意排污行為的處罰力度具有正當(dāng)性，但應(yīng)該進(jìn)行充分的利益權(quán)衡，在既能保護(hù)環(huán)境、又不損害企業(yè)正常經(jīng)營利益兩個(gè)方面找到平衡點(diǎn)。
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