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| 民營加油站翹首苦盼公平待遇 |
| 時間：2012/4/11 |
日前有消息稱，石化雙雄今年或將進一步減少成品油批發，增加直銷和零售的比重。而此前，重慶市涪陵區再次傳出當地民營加油站遭石化雙雄“斷供”的消息。
目前正當春耕旺季，中石油、中石化旗下部分煉廠又正在集中檢修，有可能加劇柴油緊張局面。
記者采訪發現，在石化雙雄主導的成品油零售市場，民營加油站生存空間日趨逼仄，加油站背后的利益博弈，對屢屢發生的“油荒”起了推波助瀾的作用。
雙方對“斷供”各執一詞
“今年以來，重慶市涪陵區51家民營加油站從中石油、中石化僅進到473噸柴油，汽油也不足1000噸；再這樣下去，要不了一個月，我們80%的民營加油站都要倒閉。”重慶市涪陵區石油協會有關負責人日前接受記者采訪時說。
涪陵區商委特種商品營銷管理科科長熊泉慶告訴記者，今年涪陵兩大石油公司向民營加油站供油的狀況的確不是很好，1-2月份每月供油1000多噸；不過，民營加油站主要缺柴油，汽油供應基本充足。
“中石油、中石化既是石油生產商，又是石油銷售商；我們既是他們的客戶，更是他們的競爭對手。他們‘斷油’主要是想把我們擠垮，從而占領整個零售市場。”涪陵一位民營加油站負責人說。
中石油重慶銷售總經理助理姜濤說，中石油沒有故意排擠或打壓民企，供油主要是受市場等大環境影響，市場趨緊時可能很難滿足全部供油需求。
熊泉慶說，今年以來，涪陵區商委多次要求中石油、中石化在當地的分公司加大對民營加油站的供油量，但當地分公司均稱石油批發的劃撥基層做不了主，需要報上級部門審批。
記者為此采訪了中石油、中石化總部有關負責人。兩家公司負責人均表示，不存在對重慶民營加油站停止批發成品油的情況。
中石油規劃總院一位不愿具名的專家說：“中石油、中石化等主營單位會根據自身庫存及后期需求預判等來調整成品油批發策略；如庫存偏低，后期需求較旺，石油公司可能對中間環節控銷或停批，直接供應給下游終端客戶。”
煉廠需求旺季忙檢修
3月份之后，國內主營煉廠開始進入檢修高峰期。相關機構統計數據顯示，3月份國內主營煉廠有2500萬噸的一次加工能力處于檢修期，4月份這一數值將增長至4950萬噸，5月份也有2900萬噸的加工能力處于檢修期。
“一個想不明白的問題就是，為什么兩大集團的煉廠淡季不檢修，偏偏要拖到旺季來檢修。”重慶市涪陵區一家民營石油企業老板說，近年來國內常出現的“油荒”或許存在一定的人為因素，是一些企業為維持市場高價而有意為之。
這位民企老板說，去年四季度出現的席卷全國的“柴油荒”與兩巨頭旺季檢修不無關系。九十月份是我國傳統的柴油消費旺季，而去年九十月份西北、華南地區部分煉廠集中檢修，加劇了柴油供應的緊張。
據安迅思息旺能源測算，因為國內主營煉廠檢修，3至5月將累計減少700萬噸原油加工量。
煉廠進行例行檢修不可避免，可為何選擇需求旺季檢修而不選擇淡季？
中石油總部有關負責人表示，不存在提前檢修，都是按生產計劃進行的。
中石化總部有關負責人說，通常情況下，除了冬季因施工困難，四季度末和一季度初檢修安排較少以外，檢修計劃一直按照時間均衡、分區域平衡的原則安排。檢修完全是為了確保裝置安全平穩運行，從而更好地保障國內成品油市場供應。該負責人表示，二季度中石化將努力實現增產、增供，全力保障成品油市場供應。
“但如果庫存不夠，煉廠檢修又減少了供應，就可能造成市場供應緊張。去年四季度的油荒就是典型案例。”能源研究機構東方油氣網分析師程瑞鋒認為，石油公司應該加大油品儲備庫建設，提高油品調配效率。
賦予民企平等競爭地位
全國工商聯石油業商會副秘書長林凌說，目前中石油、中石化等基本壟斷了從上游原油開采、中游煉化到下游銷售的整條產業鏈：中石油、中石化和中海油實際控制了超過95%以上的原油生產和進口；中石油和中石化煉廠的產能占全國煉油總產能的近80%，實際煉油數量占比更高；中石油、中石化旗下批發企業占全國總數的比例超過75%，加油站占全國總數一半以上。
“我們希望民營加油站能獲得公平待遇，但兩油掌控著上游開采和中游煉化，隨時可以卡我們的脖子。”中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山說。
趙友山說，1998年，全國有3340家民營石油批發企業，民企占了成品油零售市場份額的85%；目前，民營成品油批發企業僅剩600余家，民營加油站數量僅占全國加油站總數的46%，實際銷售量可能不到總數的三分之一。
中國石化2011年年報顯示，當年中國石化成品油零售量突破1億噸，同比增長14.4%，批發量卻大幅縮減13.53%。
“當然，客觀地說，部分民營加油站自身也存在一些問題。”江西省成品油流通行業協會秘書長田又君說，“比如，一些民營加油站經營證件不全，設施存在安全隱患；一些民營加油站為牟取暴利不擇手段，將燃料油加入正規油中。”
田又君認為，雖然部分民營加油站存在一些問題，但由于大多數民營加油站在鄉鎮，對農村機械化作業作用重大。如果民企退出，國企又未能及時跟進，將不利于地方農業生產的發展。
為促進民營加油站健康發展，涪陵區石油協會負責人建議，應適當擴大成品油批發價與零售價之間的價差。“當前國家規定的價差是300元/噸，扣去運費、倉儲等成本，零售利潤率只有2%。”
趙友山認為，治本之策是賦予民企平等的市場競爭地位，尤其是放開民企對成品油的進口權。“如果國家放開民企進口汽柴油，并允許民企自主銷售，不但有利于民企發展，也有利于保障國內能源安全。”
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