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| 兩會(huì)報(bào)道：政協(xié)委員建言限制電企發(fā)展新型煤化工 |
| 時(shí)間：2012/3/7 |
近日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司原總經(jīng)理經(jīng)天亮在提案中表示，應(yīng)限制電力企業(yè)發(fā)展新型煤化工。
經(jīng)天亮3月4日接受記者采訪時(shí)表示，電力企業(yè)發(fā)展煤炭資源應(yīng)以滿足自身燃煤電廠需求為主，本身電煤就非常緊張，再發(fā)展新型煤化工有些不合情理。
另一方面，新型煤化工對(duì)煤炭資源和水資源有較高要求，同時(shí)受生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，絕不能遍地開(kāi)花，可以作為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，還不宜商業(yè)化。
委員建議：應(yīng)限制煤化工無(wú)序發(fā)展
由于我國(guó)煤炭資源豐富，加之煤化工具有產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、附加值高等顯著優(yōu)點(diǎn)，因而國(guó)內(nèi)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。不過(guò)值得注意的是，傳統(tǒng)煤化工仍有產(chǎn)業(yè)布局分散、類型偏顯粗放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重等缺點(diǎn)，亟待新思路和新發(fā)展。當(dāng)前煤制烯烴、煤制天然氣、煤制二甲醚、煤制乙二醇和煤制油等新興項(xiàng)目存在潛在擴(kuò)產(chǎn)意 愿，而相關(guān)地區(qū)的水資源、環(huán)境保護(hù)等勢(shì)必受到影響，“十二五”規(guī)劃也一再?gòu)?qiáng)調(diào)禁止盲目擴(kuò)張。
記者注意到，相關(guān)部門曾多次下發(fā)文件限制煤化工盲目發(fā)展。石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃釋放出來(lái)的信號(hào)是，“十二五”期間煤化工政策依然收緊。
煤制油、煤制烯烴等新型煤化工處于起步和示范階段，項(xiàng)目布局在內(nèi)蒙古、山西等地。由于試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模偏小，煤化工擴(kuò)容的沖動(dòng)一直存在。目前煤制烯烴產(chǎn)業(yè)發(fā)展有過(guò)熱的傾向。部分地區(qū)和企業(yè)未綜合考慮煤資源、水資源、環(huán)境、市場(chǎng)等條件，規(guī)劃了大量項(xiàng)目。
經(jīng)天亮認(rèn)為，應(yīng)限制煤化工無(wú)序發(fā)展，確保資源的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)各地盲目發(fā)展新型煤化工的現(xiàn)狀，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)借鑒我國(guó)13個(gè)煤炭基地布局的思路，加快制定和出臺(tái)國(guó)家煤化工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，有效指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。我國(guó)新型煤化工處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，面臨技術(shù)、市場(chǎng)、效益等方面的風(fēng)險(xiǎn)。目前，煤化工可以作為國(guó)家戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備，不宜進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。要及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)政策，針對(duì)不同技術(shù)領(lǐng)域，有效引導(dǎo)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免一哄而起。
經(jīng)天亮提出，應(yīng)限制電力企業(yè)發(fā)展新型煤化工。他說(shuō)，當(dāng)前，除煤炭行業(yè)以外的企業(yè)也盲目進(jìn)入新型煤化工領(lǐng)域，有的電力企業(yè)以搞煤化工為借口，搶占煤炭資源；有的地方政府推波助瀾，進(jìn)一步加劇了煤炭企業(yè)與電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
政府主管部門應(yīng)對(duì)進(jìn)入新型煤化工領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度和關(guān)鍵因素，建議以大型煤炭企業(yè)為主體，聯(lián)合石油、石化企業(yè)，開(kāi)展新型煤化工技術(shù)研發(fā)和工程示范。
電力企業(yè)表態(tài)：為帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收
對(duì)于這一觀點(diǎn)，華電集團(tuán)法律與政策部主任陳宗法表示，政協(xié)委員的觀點(diǎn)，從專業(yè)分工的角度來(lái)看，是有道理的，電力企業(yè)不可能什么產(chǎn)業(yè)都發(fā)展，而且向深發(fā)展，再加上煤化工投入成本高，在目前電力企業(yè)資金有限的情況下肯定是有 問(wèn)題的。
目前，電力企業(yè)進(jìn)入煤化工領(lǐng)域是比較慎重的。主要原因:一是與電力企業(yè)不是特別相關(guān)；二是投入大；三是專業(yè)化難度系數(shù)很高。中央五大發(fā)電集團(tuán)大都有關(guān)于煤化工的規(guī)劃，但是真正實(shí)施起來(lái)的、成規(guī)模的很少。
但是，由于煤價(jià)上漲，電力企業(yè)為了保證自身發(fā)展，迫切需要發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)一些煤炭資源，而進(jìn)入煤炭市場(chǎng)是有準(zhǔn)入條件的，電力企業(yè)為了發(fā)展煤炭資源，就要滿足當(dāng)?shù)卣囊蟆?
據(jù)陳宗法介紹，地方政府在分配煤炭資源的時(shí)候，提了一些附加條件，如要求煤炭深加工、就地轉(zhuǎn)化，其中也包括發(fā)展煤化工。這對(duì)當(dāng)?shù)馗纳凭蜆I(yè)條件、增加稅收都是有利的。
所以說(shuō)，電力企業(yè)發(fā)展煤化工對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和就業(yè)是有好處的，至于煤化工效益如何，值不值得投資，還是一個(gè)需要探索的問(wèn)題。但是電力企業(yè)能不能從中賺到錢，還是一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。目前還沒(méi)有電力企業(yè)表示煤化工效益很好。
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