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| 缺煤停機何時有解——華中區域火電調查 |
| 時間：2012/2/24 |
不管電煤價格的高低，不管是夏高峰還是冬高峰，即使在用電淡季，位于全國地理位置中心的華中區域缺煤停機已成常態，超過200萬千瓦的缺煤停機已是家常便飯，2011年最高峰時缺煤停機達800萬千瓦。在我國煤電基地河南，缺煤停機的機組數量日益增多，而在我國水電基地四川，缺煤停機頻率日益擴大;湖北、湖南、江西、重慶等省市也有不少機組頻現缺煤停機。華中區域為什么會“年復一年”出現這種情況?破解華中區域缺煤停機問題的關鍵在哪里?近日，記者奔赴華中區域，就此進行了深入調查。
區域特性：停機已成常態
事實上，像華豫發電這樣缺煤停機的發電企業在華中區域內不是少數。而河南屢次出現的缺煤停機現象，更加引人深思。
“十一五”以來，河南省以60萬千瓦、100萬千瓦大容量、高參數火電機組為建設重點，新增發電裝機2000萬千瓦以上，成為全國重要的火電基地。電源布局重點圍繞豫北、豫南和沿隴海線3大火電集群規劃建設火電項目。
在華中區域，河南的火電是緩解湖北、湖南、四川等水電大省枯水期缺電局面的重要力量。但是，隨著時間的推移，河南作為產煤大省，已經逐步由煤炭輸出省成為煤炭凈流入省。2008年起，糾結于電煤問題的火電停機現象開始出現，近一年來則更為嚴重，經常有超過300萬千瓦機組出現缺煤停機。目前，在全國煤炭需求已處于下行態勢的情況下，整個河南省還有超過250萬千瓦機組處于缺煤停機狀態。
華中電網公司營銷處(交易中心)副處長肖達強介紹，河南的缺煤停機現象，只不過是華中電網區域日益嚴重的缺煤停機現象的一個“典型樣本”。在整個華中區域，除了河南缺煤停機之外，近幾年，湖北、江西、湖南、四川、重慶都有較為嚴重的缺煤停機現象存在。不過，不同的年份，不同的時段，缺煤停機的省份及嚴重程度存在差異。比如，2008年迎峰度夏期間，湖北缺煤停機現象非常嚴重，近400萬千瓦機組缺煤停機;2009年的缺煤停機則集中在迎峰度冬期間，華中全網都有發生。而在2011年，華中電網全網所覆蓋的五省一市全年都有缺煤停機發生，四川省缺煤停機最多時超過400萬千瓦。
追根溯源：缺的仍是資源
為什么位于全國地理位置中心的華中區域缺煤停機會成為常態?據華中電網公司營銷處專工張銀芽介紹，整個華中區域，除了河南外，鄂、贛、湘、川、渝的煤炭資源非常少。湖北省經信委有關人員告訴記者，以湖北為例，目前，湖北省97%以上的煤炭(98%的電煤)都由外省輸送，一遇到煤源緊張或運力緊張，湖北省火電企業的日子就不好過，其他幾個省份的情況也是如此。另外，華中區域的另一大特點是水電裝機比重大，在目前1.81億千瓦的總裝機中，火電裝機為1.06億千瓦、水電裝機為0.746億千瓦，水電占總裝機的41%。在來水充足的季節，為充分吸納水電，盡量減少棄水損失，火電開機容量經常被壓低到極限最小方式，區域內火電機組大多被迫長時間啟停調峰及輪流停機調峰，火電設備的運行小時數一般都低于全國平均水平，加上長期高企的煤價，導致火電企業虧損嚴重，一旦電力緊張，需要火電機組加大出力時，火電企業卻經常出現無錢買煤的情況。據統計，2011年，河南省只有6家電廠贏利，而湖北、湖南分別只有一家贏利，江西全部虧損。
因為缺煤，火電企業長期虧損。目前在華中區域，電源裝機的增長速度已趕不上負荷增長的速度。國家電網華中電力調控分中心賴宏毅科長告訴記者，2008年到2011年四年間，華中區域平均每年的裝機增長在8%左右，而這四年間，華中電網統調用電負荷增長分別為9.97%、10%、17%、14.48%。
“這說明舊有的經濟發展方式難以為繼�！毙み_強認為，從用電負荷增長上來看，高耗能產業向中西部轉移的趨勢越來越明顯，解決華中區域缺電缺煤的根本是轉變經濟增長方式。而即使不考慮未來用電負荷的增長，華中電網的電量平衡也將面臨越來越大的壓力。
事實上，華中地區電煤長期依靠輸入，隨著煤炭資源整合工作進一步推進，以及部分產煤省限量保價措施和國家節能減排政策實施，華中的電煤資源將持續緊張，缺煤停機現象將愈發嚴重。
賴宏毅則認為，大范圍、頻繁的缺煤停機，不僅造成巨大的資源浪費，同時也給電網安全穩定運行帶來不小的負面影響。
客觀因素：通道亦是瓶頸
在河南成為煤炭凈流入省份之后，華中區域的火電機組的發電用煤都需要從區域外運入，由于鐵路運力的限制，相當一部分煤炭通過“海進江”運輸。所謂煤炭“海進江”，是指煤炭從大秦線運抵秦皇島港后，經海運到江蘇江陰或者南通等港口換船，再逆長江而上，轉運至沿江各港口，再輾轉運到華中等地的各大火電廠。
尤其是湖南、湖北和江西，一到冬天枯水季，各大火電廠就叫苦不迭;這里的傳統煤源，主要集中于晉陜蒙和豫、黔等產煤大省;但是近一年來，這些省自身也發生“煤荒”，已開始限制煤炭出省。而要從晉陜蒙加大調煤量，只有通過南下的太焦柳、京廣、京九三條鐵路，但這些鐵路動脈，條條運力緊張，只能滿足30%的運力。無奈，就逼出這么一條“繞圈”的運煤生命線。
“三千里路云和月，二十五天海進江”，湖南省經信委主任謝超英笑稱，這跨越大半個中國、行程達4000多千米的電煤堪稱來之不易。
華電長沙發電公司負責人告訴記者，通過“海進江”運來的煤，目前已占到該公司用煤量的三分之一。其他三分之二，一半靠鐵路，一半靠本省煤源。
根據最近一次電價調整情況，2011年12月1日之后，除河南省調整幅度稍小外，湖北、湖南、江西、四川、重慶的上網電價已經在全國處于較高水平。
在這樣的情況下，大力發展火電已不是上選。
華中電網有關人士由此認為，比較而言，華中區域水能資源豐富，但除四川省外，開發余地較小，并且大量的水電外送。已開發的三峽水電由國家統一分配，向家壩、溪洛渡、錦屏等西南水電亦大部分送往華東電網和南方電網，只有少部分在華中電網內平衡。如果三峽水電和西南水電能夠優先在華中區域內平衡，再通過跨區輸電解決更大范圍的電力平衡問題，我國能源資源的利用效率會得到有效提升。但問題是，至少目前而言，由國家統一分配的三峽電力電量以及西南水電外送沒有看到調整的跡象。
記者在調查中發現，“通道問題”不僅僅是電煤運輸的重大制約因素，同時也是電能輸送的“瓶頸”。
華中電網公司數據表明，近來年，華中電網跨區電能交易呈現增加趨勢，2008年至2011年分別是95.6億千瓦時、180億千瓦時、414億千瓦時、324億千瓦時。目前，跨區向華中送電主要依靠德寶、靈寶兩條±500千伏直流線路和1000千伏晉東南-南陽-荊門特高壓交流試驗示范工程。跨區送入電力對緩解華中電網缺電緊張形勢發揮了重要作用。
從事電力交易多年的肖達強認為，應當制定并形成長期交易機制，延續受端消納電力的積極性并加快跨區跨省通道建設�！胺駝t，即使解決了特高壓輸電通道等硬件問題，更大范圍的電力資源優化配置又會受制于輸電機制難以形成等隱性障礙。”
化解矛盾：變輸煤為輸電
華中電網公司有關人士一再呼吁，華中區域一次能源結構的特點，決定了其必須從過度依賴輸煤向輸煤輸電并舉轉變。
其中，依靠特高壓輸送通道，吸納西北部大型煤炭及新能源基地的電力，是解決華中地區電力短缺、轉變電力發展方式的關鍵所在。同時，“國家應及時調整三峽電力分配比例和西南水電外送比例，提高華中地區水電利用效率。”而在國家電網公司電網建設的規劃藍圖中，“十二五”期間，將建設“三縱三橫”(即東縱錫盟到南京，中縱張北到南昌，西縱蒙西到長沙，北橫陜北到濰坊，中橫靖邊到連云港，南橫雅安到上海)特高壓交流和十六回劃區直流輸電工程，連接大型能源基地和主要負荷中心，并由此形成大規模西電東送、北電南送的能源配置格局。
據了解，目前,相關特高壓工程項目正等待國家批復。華中電網公司有關人士亦表示，“這對保障華中未來能源供應會起到至關重要的支撐作用�！�
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