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| 國家能源局新設核電司 核電重啟爭議 |
| 時間：2012/2/15 |
中國核電發展和監管又多一重利好。
媒體報道，國家能源局電力司下屬的核電辦公室，將升級為核電司。2月14日，國家能源局一位人士向《第一財經日報》證實，國務院早前已經發文確認設立核電司。
國家能源局2012年公務員招考公告中，也已經為核電司招人。但據上述能源局人士稱，目前核電司尚是個殼，人員還沒有到位。
按照中編辦的“三定”方案，國家能源局屬于發改委下的副部級機構，下設9個司，編制112人。新增核電司后，能源局將增至10個司，編制也相應地增加了十多個。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，國家能源局設立核電司，表明了國家對核電的重視，是一個政策信號。
日本福島核事故后，中國開展了全國核電安全大檢查，核電建設放慢了腳步。本報了解到，環保部的《核安全規劃》，國家能源局擬定的《核電安全規劃》和《核電中長期發展調整規劃》，以及各核電公司安全檢查報告早前已經陸續提交給國務院，等待批復。
業內人士對本報記者稱，一方面，中國核電占總發電量的比重不高，需要發展；另一方面中國核電的發展也受到外界大環境的影響，阻力會越來越大。
涉核機構擴編
事實上，國家能源局設立核電司的消息在坊間早有傳聞。目前的能源局體制下，電力司下設核電辦公室，專門做核電工作的人員較少。
國家能源咨詢專家委員會一位專家對本報記者稱，除了人員少，層級也是一個問題，即使新設核電司，人數不會多，也不一定能很好地起到監管作用。
目前，中國核工業集團公司、國家核電技術公司等核電企業都屬于副部級企業，高于能源局下屬司的級別。此前，中廣核董事長錢智民上調能源局后，任副局長。
“不過，這是國家重視核電的一個信號。”林伯強對本報記者稱。除國家能源局外，其他涉及核安全監管的機構也在擴編。國家核安全局在原來一個司的基礎上調整為三個司，人員擴編近千人。國防科工局增設一司一中心，新設核應急司。
核電重啟爭議
在國內完成核安全檢查，加強安全監管后，是否就會重啟核電建設步伐，外界一直關注。記者咨詢數位能源專家，均稱中國能源結構決定中國不可能放棄核電。
目前，中國核電占能源結構的比例不高，遠遠低于法國，以及地震之前的日本。專家均認為，中國核電需要發展，但目前仍具有不確定性。
國家發改委2007年發布的《國家核電發展專題規劃（2005~2020年）》提出，到2020年，我國核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦，并有1800萬千瓦在建項目結轉到2020年以后續建。
此后，隨著非化石能源在能源消費中的作用不斷提升，核電發展目標也不斷提高，最高調至1億千瓦。只是由于日本地震后受福島事件影響，對于該目標的預期調為7000萬千瓦。
數據顯示，截至2010年底，我國的核電裝機容量為1080萬千瓦，算上在建項目總共不過1696.8萬千瓦。國家能源局此前透露的新能源發展規劃目標提出，到2015年核電裝機容量將達4900萬千瓦，2020年達7000萬~8000萬千瓦，核電裝機占電力總裝機的5%以上。依此判斷，核電裝機量仍有很大提升空間。
“毫無疑問，中國核電仍然需要大發展，才能改善能源消費結構。”林伯強說，但他強調，“核電的大發展目前受制于技術、安全和國內外的輿論環境。”
林伯強還認為，國際大環境也是決定中國核電發展的一個因素。目前日本在地震后開始減少核電，德國明確棄核，中國要考慮這個大環境，不可能孤身發展核電。
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