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| 國務(wù)院高層已對國家能源安全問題做批示 |
| 時間：2012/2/10 |
國家能源安全問題已被納入國務(wù)院重要議事日程。接近國家發(fā)改委的人士告訴記者，國務(wù)院高層已對“國家能源安全”問題做出專門批示，要求發(fā)改委等部門開展專項研究，提出保障能源安全的措施和方法。
根據(jù)記者了解，國家發(fā)改委已經(jīng)組織油氣等領(lǐng)域?qū)＜覐膽?zhàn)略高度研究能源安全和可持續(xù)發(fā)展問題，完善國家能源安全政策框架。
國務(wù)院研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛說：“廣義的能源安全包括兩個方面，一是能源供應(yīng)持續(xù)連續(xù)，二是能源價格合理穩(wěn)定。”
從狹義上講，能源安全則是油氣安全，即保證油氣長期、穩(wěn)定、安全供應(yīng)。
國家能源局高層官員在接受記者采訪時，表示其對能源安全問題最為擔(dān)心。
2月8日，國家發(fā)改委提高國內(nèi)汽柴油價格。在就提高成品油價格答記者問時，發(fā)改委負(fù)責(zé)人稱：“目前國際政治經(jīng)濟形勢較為復(fù)雜，伊朗核危機可能引發(fā)國際石油市場震蕩和油價飆升的事件不能排除，我國石油供應(yīng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”
自1993年開始，我國成為石油凈進(jìn)口國，石油進(jìn)口量逐年攀升。2003年，我國石油凈進(jìn)口超過1億噸，2010年我國原油加成品油凈進(jìn)口量為2.49億噸，進(jìn)口依存度已達(dá)到55.6%。國家發(fā)改委方面數(shù)據(jù)顯示，2011年石油對外依存度超過56%。
中國工程院院士、中石化原副總裁曹湘洪此前預(yù)測，2015年、2020年國內(nèi)石油需求將達(dá)5.5億噸、6.5億噸，對外依存度為62%、68%。
根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，2011年全年進(jìn)口天然氣310億立方米，同比增長82.3%，天然氣對外依存度超過20%。中國已成為僅次于美國的世界第二大石油進(jìn)口國和消費國。
有能源專家預(yù)判，我國油氣對外依存度增加的趨勢很難改變，無法控制，到消費高峰期可能達(dá)到70%。
反觀我國資源稟賦，我國人均化石能源資源儲量低。石油、天然氣人均擁有量只有世界平均的6%。
曹湘洪說：“未來，國內(nèi)石油產(chǎn)量將維持在2億噸左右水平，增加的石油消費主要靠國際市場獲得。而國際市場可增加的原油供應(yīng)以含硫、含酸重質(zhì)原油為主，優(yōu)質(zhì)石油資源已經(jīng)不多。”
為保證石油供應(yīng)多元化，國家高層不斷開展“能源外交”，啟動西北、東北、西南、海上進(jìn)口油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，鋪設(shè)中亞、俄羅斯到中國的油氣管道。
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，沙特、安哥拉、伊朗、阿曼、蘇丹等仍是我國石油進(jìn)口最主要的國家。這些國家集中在中東和非洲。近年來，這些地方地緣政治風(fēng)險大，石油供應(yīng)具有極大的不穩(wěn)定性。
此外，我國石油進(jìn)口通道對霍爾木茲海峽、馬六甲海峽等依賴性大，直接關(guān)乎國內(nèi)資源供應(yīng)。國家發(fā)改委能源研究所高級顧問周鳳起不無擔(dān)憂地說：“單是一個石油進(jìn)口通道，就可以阻斷我國能源供應(yīng)，威脅能源安全。”
國內(nèi)能源專家建議，我國應(yīng)加大國內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)力度，加強技術(shù)攻關(guān)，加大資金投入，爭取在油氣資源開發(fā)上取得突破；堅持“走出去”戰(zhàn)略，利用國外資源彌補國內(nèi)不足，增加油氣供應(yīng)多元化。同時，完善油氣戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備制度，保障國內(nèi)供應(yīng)。
在天然氣的供應(yīng)上，馮飛的建議是，應(yīng)控制對外依存度，借鑒俄羅斯和歐洲的歷史經(jīng)驗，減少對某一兩個國家的依賴。
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