據中國電力企業聯合會預測，今年第四季度全國電力缺口將達4000萬千瓦，其中華中和華南地區將最為嚴重。從全國的電力供應形勢來看，今年我國華中地區有可能是電力缺口歷史上最大的地區，特別是華中的湖北、湖南地區將成為全國電力缺口最為嚴重的地區。
據華中電網公司預測，今冬華中六省市電力缺口約為1600萬千瓦，將面臨嚴峻的用電形勢。在用電形勢整體緊張的華中地區，湖南省尤為突出。國慶前，湖南電監辦發布消息稱，迎峰度夏后，全省電煤庫存從200萬噸直降至130萬噸以下，略高于警戒線。這種考驗是來自于缺煤和用電負荷攀升的雙重壓力。根據國家電監會的預測，今年迎峰度冬期間，湖南最大用電負荷將達2000萬千瓦，同比增長18.1%，電力供應缺口在500萬千瓦左右，約占華中六省市缺口的三分之一。
從10月1日起，湖南省開始按新標準征收煤炭價格調節基金，非電煤價格調節基金由30元/噸降低至10元/噸，煤炭生產企業送省內電網各燃煤電廠的電煤，免征調節基金。此外，湖南省財政每年將拿出8000萬元，用于獎勵完成和超額完成發電任務的統調電廠，以及完成和超額完成外購電任務的省電力公司。由于巨大的電力供應缺口，湖南、湖北省將面臨更加嚴峻的拉閘限電局面。
電力需求增加
隨著國民經濟的發展，湖南、湖北省的用電負荷快速增加，用電量不斷加大。據分析，經濟社會的快速發展帶來了對電力的旺盛需求，是缺電的重要原因。即便在采取了有序用電措施的情況下，今年前三季度，湖南省用電量958億千瓦時，同比增長9.13%。其中，城鄉居民生活用電780億千瓦時，同比增長14.8%。據中國電煤網報道，湖南省電力供應緊張的最主要原因是用電負荷快速增長，1-8月，在實施有序用電的情況下，全省全社會用電量仍達856.3億千瓦時，同比增長9.86％，1-8月湖南電網統調用電量仍達到696.1億千瓦時，同比增長15.4%；迎峰度夏期間，湖南電網統調最大負荷1832.3萬千瓦，同比增長6.76%，日最大電量3.97億千瓦時，同比增長7.97%。特別是7月份統調用電量創新高，達到100.35億千瓦時，首次過百億，同比增長16.1%；2011年電力迎峰度夏期間，湖南省網統調日最大用電負荷1832.3萬千瓦（8月17日），同比增長6.76%；統調日最大電量3.97億千瓦時（8月18日），同比增長7.97%；均超過了歷史記錄，全省十四個市州中，十一個市州的用電負荷均創歷史新高；2011年7月，全省全社會用電量122.2億千瓦時，同比增長9.21%，其中統調用電量100.5億千瓦時，同比增長16.1%，8月份全省全社會用電量118.6億千瓦時，同比增長1.47%，其中統調用電量98.0億千瓦時，同比增長3.3%。
煤炭資源不足
當地煤炭儲量不足，煤炭產量少。湖南、湖北、廣西都是華中地區的缺煤省份，煤炭資源量嚴重不足，煤炭儲量少，地質條件差，生產環境惡劣，現有的煤礦多為小型煤礦，自身產量有限，煤炭產量和當地需求相比缺口很大。在煤炭供應吃緊的湘鄂贛三省，存在著巨大的煤炭供應缺口和電力缺口，根據《2010中國能源統計年鑒》，2009年此三省煤炭生產總量占全國比例為3.57%，消費量占到全國9.03%，當年煤炭供應缺口達1.66億噸；現在的煤炭缺口肯定要大幅度超過2009年的水平。據東北亞煤炭交易中心網站公布的數據顯示，1-8月份湖北、湖南省的煤炭產量分別為837.61萬噸、4282.19萬噸，和去年同比分別增長189.69萬噸、154.48萬噸，分別增長29.28%、3.79%，煤炭產量遠遠滿足不了本省需求。為了彌補彌補電煤不足，湖南省政府于9月26日印發調煤保電通知，采取非常措施：2011年10月1日至2012年9月30日，全省各產煤市（州）、縣（市、區）和湘煤集團必須完成2000萬噸電煤生產任務；如未完成，省煤炭局將按200元/噸征收煤炭價格調節基金，未完成任務累計數量較大的，將依法采取必要的行政措施。這些措施只能緩解電煤緊張，而無法根治煤炭短缺。
煤炭供應緊張
由于各地煤炭供應緊張，中部缺煤省區煤炭調入比較困難。由于煤炭產量不足，煤炭市場供應緊張，陜西、山西、河南、貴州等主要煤炭供給省區都先后制訂了保障本省煤炭供應，限制煤炭出省的政策，加大了湖南、湖北省的煤炭調入難度。如湖南屬缺煤省份，原本對該省省電煤支援較大的貴州、河南、山西、陜西等省，河南、貴州兩省供應的電煤，占該省外購電煤的一半。但這些省份今年同樣遭遇能源緊張，河南、貴州采取措施嚴格控制本省煤出省，加劇了湖南省的煤荒和電荒，湖南在用電高峰期間有部分火電機組缺煤停機，被迫啟動有序用電，迎峰度冬電煤供應也受到嚴重影響。湖南電網電力交易中心副主任劉世秦對迎峰度冬形勢介紹說，今年，湖南省有200多天實行了拉閘限電；截至11月9日，全省庫存電煤約182萬噸，如果正常發電，這些煤只夠用12天。由于煤炭庫存緊張，部分電廠缺煤停機，以湖南省為例，截至11月7日，13家火電企業中，一家缺煤停機，2家火電廠電煤庫存低于警戒線，4家接近庫存警戒線，6家庫存狀況正常。
運輸比較困難
由于湖南、湖北省的煤炭產量有限，大部分煤炭都要從外省調入，運輸價格高，運輸難度大，調入煤炭比較困難，加劇了煤炭供應緊張。據中央電視臺報道，最近隨著氣溫變冷，各地煤炭需求增加，供應吃緊。華中地區的煤炭消費量近10年來平均每年以9%的速度增長，電煤夠不夠，能不能及時運到，直接關系到這里約3.9億人的溫暖過冬。在鐵路運力不足，公路運輸昂貴的形勢下，湖北、湖南省都被迫采取海進江的措施運入煤炭。據湖南省經信委主任謝超英介紹，電煤從大同通過“海進江”，運到長沙近4000公里，比原來的鐵路運輸要多走近2000公里，順利的話需要25天左右。從成本來算，由于多次輾轉，調入湖南省的電煤比鐵路運輸的調運成本平均每噸高出120至150元。如果接駁船只不能按時到位，成本更高。據中國電煤網報道，湖北省1-9月份累計調入電煤3307萬噸，同比增長25.8%，其中，水運煤調入量885萬噸，含“海進江”煤炭調入260萬噸，海進江煤炭調入量為總調入量的7.9%。據湖南省經信委統計，今年以來，該省已從海路運進電煤428萬噸，占到外省調入電煤的四分之一，尤其是10月份啟動調煤保電行動以來，從秦皇島等地通過海路運進電煤50多萬噸，有效緩解了全省電力供應緊張局勢。煤炭主產區晉陜蒙等地50%的煤炭通過大秦線、朔黃線等“西煤東送”通道直達北方港口，從而保障了東南沿海的煤炭需求。而華中地區雖然從地圖上看與晉陜蒙等地相距不遠，但北煤南運鐵路線只能滿足華中需煤量的30%。最近，在湖南，一些發電企業已經開始出現電煤短缺的現象，全省十一個主力火電廠中電煤庫存最低的只夠用三到四天。
水電出力下降
湖南、湖北都是水力資源比較豐富的省區，水電出力不足，使中南地區電力供應更是“雪上加霜”，國家能源局電力司發布數據顯示，1-8月份全國水電設備平均利用出現大幅下降，5、7、8月份甚至出現同比負增長；8月份，全國規模以上電廠水電發電量656億千瓦時，同比下降14.9%。根據中電聯的一份報告，目前我國水電發電設備累計平均利用小時處于2006年以來的最低水平。南方電網區域全網水電裝機平均出力僅為35%左右，基本降至枯水期水平。6-8月份，華東電網水電發電量較去年同期減少39.1%，三峽上網電量較去年同期減少16.9%，華中區域內湖北、湖南電網水電發電量分別較去年同期減少26.0%、29.2%。據介紹，水電裝機占湖南電力總裝機的44%，而全省1至9月總降雨量僅為818毫米，比歷年同期均值減少31%；往年在豐水期，都是火電廠存煤的關鍵時期，也給了電廠以喘息機會，到了第四季度，前一階段的儲煤往往發揮重要作用，而今年卻不一樣，火電機組一直高負荷運行，甚至在汛期也充當了全省電力供應主力，到了冬季明顯感到吃力。來自國家防總的消息顯示，目前西南五�。▍^）水利工程蓄水較常年同期偏少二至四成，有900多條中小河流斷流，1500多座小水庫干涸。目前，國內主要水電站可調發電水量和蓄能值較去年同期減少三至四成，秋汛補水有限，冬季水電出力低于常年已難改變。
煤炭價格奇高
由于煤炭采購困難，煤炭運輸不便，運輸成本太高，造成湖南、湖北省的煤炭價格越來越高，影響了電力企業的正常運營，火力發電企業生產經營越來越困難。遠在常德石門的大唐石門電廠，為破解電煤瓶頸，從內蒙、甘肅、新疆等地購得電煤，先通過鐵路運到秦皇島，再走海運南下，從江蘇南通沿長江逆流而上，到湖北枝城后再轉焦柳鐵路至石門，耗時40天左右；電廠燃料部主任劉長明說：“‘海進江’電煤和平時相比，每噸成本要貴150到160元�！氨M管今年上半年上調了上網電價，但仍難彌補火電企業虧損。”中電聯統計部主任薛靜表示，因為歷史欠賬太多，自2003年以來，我國煤炭價格持續上漲，具有代表性的秦皇島山西優混5500大卡煤炭價格，從2003年底的275元/噸已上漲到2011年6月底的840元/噸以上，累計上漲幅度超過200%，而銷售電價漲幅還不到40%。
電廠經營困難
據中電聯披露，由于電煤價格持續上漲，電力企業已難以承受煤價頻繁上漲和電價調整滯后造成的剛性成本增加，火電行業嚴重虧損。2011年4~7月各月份，五大發電集團火電業務分別虧損17.1億、16.9億、29.0億和28.5億元，月度虧損額不斷擴大。湖南、湖北省作為我國煤炭消費的高價區，煤炭平均價格遠遠高于全國平均水平，如果沒有當地政府的大力支持，火電企業的經營困難更加突出。據報道湖南的市場煤，目前已經達到1200元/噸；而煤價超過900元/噸，電廠必虧，且越發越虧；目前該省重點合同煤兌現率已經跌至20%以下。電廠經營困難，造成電力企業缺乏充足的資金購煤，發電積極性不同程度的受到挫傷，各種名目的停機增加，使電力供應緊張的局面更加嚴峻。
基于以上各種原因，造成湘鄂地區煤炭供應緊張，電力短缺局面比較嚴重，致使湖南、湖北省已成為我國電荒形勢最為嚴峻的重災區。 |
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