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| 多產煤并不能解“電荒” |
| 時間：2011/9/13 |
每年的夏冬季節，煤電供應都會成為社會各界關注的焦點。如今雖已入秋，但夏季用電缺口擴張的影響仍在持續。根據南方電網公司近日發出的缺電預警，全網電力缺口已近15%。
其實，從今年4月中旬開始，華中、華北電網就開始出現用電緊張，此后這一緊張局面進一步擴大到華東、南方區域，浙江、江西等部分省份甚至在夏季用電高峰還未到來之時，就出現了缺電。
在電力供需形勢不斷緊張的情況下，關于電煤供應能否滿足經濟社會發展要求的質疑聲此起彼伏。不少人將電荒歸咎于近年來的煤炭資源整合,認為中小煤礦被“關、停、并、轉”之后，煤炭產量急劇下降，導致煤炭供應偏緊，認為要擴大煤炭產能，增加煤炭供應，以解燃“煤”之急。
其實，年初以來愈演愈烈的電荒，與我國的煤炭供應格局固然有一定關系，但更主要的是因為一方面西南地區少雨干旱，水位偏枯，部分地區汛期推遲，致使水電出力下降；另一方面隨著國民經濟發展，社會用電量需求旺盛。
此外，高耗能產業用電量的增長，也在一定程度上影響了用電需求的增長。今年上半年，化工、建材、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大重點行業用電量合計7482億千瓦時，同比增長11.2%。從這個角度看，電荒也折射出了當前節能減排壓力之大。
擴張煤炭產能，真是治好電荒的一劑良藥嗎？
經過“十一五”期間的快速發展和資源整合，我國原煤年產量由2005年的23.97億噸，增加到2010年的32.4億噸。據初步核算，2010年全年，全國能源消費總量也只有32.5億噸標準煤。將原煤產量和能源消費折算的數據做一個粗略比較，可以發現，我國煤炭的供給和需求從總體上看是比較平衡的。
而根據中國煤炭工業協會有關專家分析，“十二五”期間，隨著主要產煤地區、大型煤炭企業煤礦生產能力的改造提升，我國煤炭供應能力繼續保持增加趨勢，到2015年，全國煤炭產量有望超過42億噸。而隨著國家加大節能減排政策的執行力度，以及能源結構的優化調整，煤炭需求的增幅將放緩。這“一增一減”，將使煤炭的供需狀態更顯寬松。
由此看來，我們大可不必擔心煤炭行業的生產供應能力。反之，如果因為不堪電荒之擾，盲目追求煤炭產量的迅速擴張，非但沒有做到“對癥下藥”，反而會帶來其他不利影響。
一方面，盲目擴大煤炭行業產能，將使煤炭產業結構調整和資源整合半途而廢。經過“十一五”期間的資源整合，我國煤炭產業結構不合理的問題得到了很大的改善。盲目擴大煤炭產能，將使一批達不到科學產能標準的中小煤礦“重新開張”，這不利于把煤炭生產嚴格控制在科學產能框架之內，無法確保煤炭行業發展與環境、安全等因素相匹配。
另一方面，盲目擴大煤炭行業產能，不利于改善我國的能源消費結構。雖然煤炭是目前我國能源消費結構的主體，但我們必須加快能源結構調整，大力發展風能、水能、太陽能等可再生能源，增加新能源在能源結構中的比重。盲目擴大煤炭行業產能，不利于新能源的發展，也會加大節能減排的壓力。
從目前看，要解決電荒問題，應該首先從兩個層面入手。一方面要從需求側出發，嚴格執行國家產業政策，堅決抑制高耗能產業的過快增長，限制產能過剩行業的用電需求，引導企業加快節能減排，提升能源利用率；另一方面要加快建立和完善煤電價格聯動機制，提升煤電企業購煤的積極性，努力增加煤炭的有效供給；提高能源轉化效率，加強煤電供應；加快發展風能、太陽能等新能源，加快優化能源結構。
當然，這仍然是一個較為漫長而艱辛的過程。
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