在4月12日 召開的2011熱電冷三聯供技術研討會”上，國家能源局油氣司處長楊雷在“CCHP政策解讀與發展前景預測”主題演講中，就我國分布式能源相關政策進行了解讀。以下是發言實錄：
首先非常感謝中國能源網和瓦錫蘭公司給我這個機會，我感謝中國能源網是非常真誠的，因為他們一直在推動天然氣發展，尤其是在分布式能源方面做了大量的工作。大概是在兩年前，也是在這個地方召開的分布式能源國際研討會，那次我們也有人參加，通過那次的會議把天然氣分布式能源作為新能源振興規劃提到議事日程上來。兩年來，我們在業界和學術界的推動下，應該說這個政策的工作做的有一定滯后，我感到很抱歉。大家都很有耐心，在分布式能源領域內大家做了很長時間的準備和探索。
現在我就借這個機會簡單給大家匯報一下我們的工作，還有一些看法。其實現在在能源局，已經形成了共識。從原來的張國寶局長到吳貴輝，油氣司、電力司、新能源司全部都參與了這個工作。開了許多大大小小的專題會，我們內部做的專題調研都有數十次了，上至領導下至工作人員都有很好的共識。
從政府的角度來看，我們面臨著節能減排的形勢，這是一個非常重要的因素，我們如何能夠實現承諾，達到減排的效果，實現清潔能源的推廣，這是一個非常現實的途徑。如何優化使用天然氣，大家也都知道在過去的時候天然氣因為供應的問題，這也是一個制約因素，因為我們搞油氣，今天中石油的領導也在這，天然氣的供應瓶頸已經逐步的過去了。未來的供應從國際形勢來講，甚至還能實現供應超過我們需求的可能。這樣的話如何能夠把天然氣用好，優化使用天然氣是非常現實的課題。
另外也有具體的一些考慮，比如電和氣有季節性，尤其是天然氣，北京的冬天和夏天差別非常大，這樣的話我們也注意到尤其是前一段時間我們陪同國務院研究室進行全國范圍內分布式能源調研的時候，也更加清晰的認識到對于這種電和氣都有作用，很難說有實現調峰的作用，對優化能源的供應的作用非常大。大家都很了解分布式能源從安全性等各方面都有很好的作用，這也是政府非常看好的方面。
現在存在的問題大家感同身受，我也不用特別多說，過去的時候一說到電網就會覺得好象有點控訴性質，我們跟國家電網包括研究部門進行了很多交流，從態度上都很支持。我們缺乏進一步的細致工作，包括接入式并網，安全并用這都是有成本的，需要探討這些效益的分享還有技術的問題。我們很高興這些工作正在逐步的進行，從過去的漠視或抵制，現在逐步開始建設性來做這件事。我們希望通過示范工程摸索出一些經驗，有時候政策制定滯后是正常的，如果說政策走在行業前面是有問題的。只能說在反復探索中，大家形成共識才能作為政策固定下去。原來大家說一萬千瓦以下才是分布式能源，現在隨著技術進步，幾萬千瓦都可以作為分布式能源，早早規定一萬千瓦這是有問題的。請大家諒解，雖然我們的工作做的很緩慢，但是我們希望做出來的東西能經得起考驗。
另外我們也確實意識到很多規范都沒有，標準也沒有，甚至包括天然氣分布式能源本身的定義也是現在正在討論的熱點問題，它必須是清晰可量化的，不可能是一個大概的不確定的東西。
今天瓦錫蘭公司承辦支持這次會議，我覺得他們是非常有遠見的公司。對于目前來說天然氣分布式能源裝備也是一個非常重要的問題，應該說在這十年來裝備不斷的進步，變得越來越好，越來越靈活。但是我們也注意到設備價格高仍然是一個很大的制約因素，比如說一千瓦好幾萬塊，即使有特別好的政策甚至給了補貼，這樣也是難以盈利的。我們相信最后不能單靠補貼來扶持一個產業，必須讓它具備真正的競爭力，這樣才可以真正的發展起來。
我們現在反復討論，我們認為天然氣分布式能源的發展具備了很好的條件。首先就是在資源方面，已經和前幾年不可同日而語，我們甚至還都在積極探討怎么樣開拓市場的問題。原來大家求著買氣，也許再過幾年這個形勢會發生變化。
其次是關鍵設備和技術，包括瓦錫蘭公司還有GE這些公司，國內也有一些生產商，技術應該說是日漸成熟。但是我們也注意到中國自己的關鍵設備，像燃氣輪機，發電機國產化率很低，與國外有很大差距。我們也希望像瓦錫蘭這樣的國際公司能夠和中國的企業合作，降低成本，真正把市場做起來。
最后，也就是大家認識上的改變，我們自己也感覺到很多地方發改委的人到這里很熱情洋溢的咨詢這個事，電網企業其實表面上他們好象很疑惑，實際上我們底下交流的時候他們自己就開始做這個事了。應該說氛圍非常好。
剛才大家就讓我說一說政策，很遺憾的是現在沒有專門關于分布式能源或者是天然氣分布式能源的政策。大家都知道去年以來我們征求意見，我們正在制定關于發展天然氣分布式能源的指導意見。我們征求意見也做了很長時間，也希望能把它做得扎實，現在我們內部正在走審批的程序。我希望能夠很快出來，我們希望通過這樣的指導意見能指明方向。首先要大力支持，另外我們針對這些細化的政策提出要求。比如說財政或者說地方政府的各個方面應該怎樣去配合這個工作，此外也希望業界在標準規范方面盡快的制定和完善，大概就是這樣的一些設想。
最后再次感謝大家，正是因為大家支持這個工作，這也是我們來推動這件事的價值所在，對大家來說一方面是商業機會，但是對于整個國家來說這是實實在在的一種好的發展道路，是真正能實現節能減排，甚至從更大意義上來講能夠對中國的能源結構甚至是體制都會起到推動作用，謝謝大家。
本次會議由中國能源網攜手熱電專委會、瓦錫蘭中國有限公司聯合舉辦。 |
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