在售出第一臺風機一年多后，金風美國公司首席執行官蒂姆·羅森維格（Tim Rosenzweig）接到了第二個訂單，2010年12月中標伊利諾伊州Commonwealth Edison Company電力公司（下稱ComED電力）的長期電價購買項目，將在該州投資建設106.5兆瓦的風電場，這一次1.5兆瓦的風機數增加至71臺。
“我們在近期可能還將有新的成功項目將要宣布。”羅森維格說。
金風科技并非惟一在美國打開市場的中國風電設備制造商。美國新興能源研究公司（Emerging Energy Research）副主管卡普蘭（Matthew Kaplan）向記者透露，中國另一家大型風電企業也已于去年向馬薩諸塞州售出一臺風電機，預計今年將會安裝運行。
中國風電市場在政策刺激下跨越式發展，已有不到80家風電機組整機制造企業，令人欣喜的同時正面對產能過剩的擔憂。美國地方和聯邦政府的政策利好，吸引了多家中國風電機制造企業奔赴美國建立分支機構或尋找合作伙伴，謀求爭食這個正在興起的風電市場。
最近上市的華銳風電在招股說明書中表示，將積極開拓以美洲、歐洲為重點的國際市場，以應對產能過剩風險。金風科技也表示，鑒于美國、澳大利亞和歐洲的政策以及公眾支持，這些市場潛力巨大，其上市募集資金的24.1％將用于以上述國家為主的國際市場。
風能政策利市
在伊利諾伊和明尼蘇達，金風科技的進入確有當地可再生能源政策的背景。根據該州《公用事業法案》，從2008年開始，產自可再生能源的電能需在州內公用事業提供電能總量中占比不斷提高，2012年時需占比7％，2015年時10％，2025年時至少25％，在上述可再生能源中風能的占比需達到75％。
伊利諾伊風能協會執行主任波格亞（Kevin Borgia）稱，正是這一規定使金風科技以及其他新能源企業在該州的發展成為可能。
明尼蘇達州也有類似規定，目標是2012年時來自可再生能源的電能占比12％，2020年為20％，2025年25％。
包括上述兩州在內，目前美國有29個州和華盛頓特區已制定《可再生能源標準》（Renewable Eergy Standard），規定至特定年份前的電能中來自可再生能源的比例，從4％至30％不等。這些硬性規定使得各州將可再生能源采購納入能源采購計劃，成為美國可再生能源產業的政策支柱。
“RES就像一把傘，它代表政府對這一產業做出的長期承諾。”美國可再生能源協會主席埃克哈特（Michael Eckhart）向本刊記者表示。
美國目前并無聯邦政府層面的可再生能源標準，但美國總統奧巴馬在1月底的國情咨文演講中雄心勃勃地表示，計劃在2035年前美國80％的電能將來自清潔能源。盡管有奧巴馬的呼吁，這一政策還需在國會通過。有游說組織人士向本刊記者表示，雖然美國共和黨控制眾議院，但從通過法案的角度未必是壞事，因為共和黨很多議員都支持通過該標準。清潔能源法案在本屆國會通過的可能性較大，其中就涉及聯邦政府層面的可再生能源標準。
身為科學家的共和黨議員巴勒特（Roscoe Barlett）在去年12月的一個可再生能源論壇上就聲稱，“我是一名保守的共和黨議員，但我不是白癡，我明白可再生能源產業的重要性。”
若美國聯邦層面的標準果真順利出臺，將對美國整體的可再生能源市場帶來強勁推動力，對包括中國的風機制造商企業在內的可再生能源企業來說，蛋糕整體將會變大。
科文頓·柏靈律師事務所負責能源政策的合伙人沃爾頓（Gerry Waldron）認為，可再生能源標準是產業政策最重要部分，國家層面政策出臺將減少投資者對州政策以后可能改變的擔憂。
中國風企長短
沃克風電場位于明尼蘇達州的Pipe Stone鎮。2009年，金風科技通過控股公司Tianrun向沃克風電場出售了三臺1.5兆瓦直驅永磁風機。該鎮商務委員會負責風能開發的米克·邁爾斯（Mick Myers）介紹，小鎮開發風電的歷史已有九年左右，目前風機總量已接近250臺。
沃克風電場的主人本尼·沃克（Bernie Uilk）告訴本刊記者，之所以選擇金風的機組并非因為金風品牌或價格，而是由于該1.5MW的直驅永磁風電機是由德國Vensys公司設計，他此前就熟悉該德國公司，該公司已被金風收購。
在金風科技第二筆訂單中，價格因素的考慮占有重要地位。羅森維格表示，金風電機采用直驅永磁設計，無需齒輪箱，可以省去耗材和維護齒輪箱的人工成本，從而降低運營成本。記者在招標方ComED電力公司招標相關資料中也看到，節約成本是第一參考要素。
據伊利諾伊風能協會執行主任波格亞介紹，此次伊利諾伊項目中與Tianrun一起競標企業包括三家美國公司：位于伊利諾伊芝加哥的InvEnergy，位于得克薩斯的Horizon Wind Energy，位于佛羅里達的Nextera，以及一家名為Iberdrola的西班牙風機制造商。
ComED公布的開標結果，勝標平均價為每兆瓦時55.18美元。TianRun的投標價格也處于低位。不過，金風科技副總裁王海波告訴本刊記者，此次競標是電價排在后面的幾家入圍中標，Tianrun最終中標電價相當本土化，略高于均價。“在入圍名單里，我們寧可是第二低電價，也不愿是第一低。”王海波說。
金風科技顯然擔心，“中國制造”這個標牌會引發低質量的聯想。本刊記者在華盛頓的各個新能源研討會上，也屢次聽到新能源業內人士對中國風機質量的不信任聲音。
雖然中國風機在美國市場尚無故障案例，但中國國內對風電設備持續運行質量的擔憂由來已久。據報道，2010年寧夏天凈神州風力發電有限公司的一臺東汽風機倒塌，此后，華能通遼寶龍山風場的東汽風機、遼寧凌河風電場的華銳風機、大唐山西左云風場的風機先后出現倒塌。中國國家能源局在風機質量調查中約見主要風電整機廠商負責人，包括金風科技、華銳、東汽、浙江運達、國電聯合動力、廣東明陽和湘電等。
羅森維格也同意，金風科技的風機質量和品牌要得到美國消費者認可，確實還需要一些時間，但他相信，其德國的設計質量和全球化供應鏈體系，能使其成功進入競爭激烈的美國市場。
目前正使用金風科技風機的沃克向本刊記者表示，從運行一年以來的情況看，風機的質量令人滿意，且維護成本也低于傳統風機。
在全球風機市場上，風機運行的歷史紀錄對于潛在客戶選擇風機是重要的參考標準。中國此前也曾規定，風機企業需要有中國市場的運行經歷方能進入該市場。金風科技進入美國的規模尚小，在當地風電場的良好運行紀錄，可以幫助開發商和美國金融機構逐步建立對中國風機質量的信心。
目前的美國風電設備市場上，通用電氣一家獨大，在2009年裝機容量的市場份額為40％，排在后面的是非美國企業：丹麥風電巨頭維斯塔斯以15％位居第二，其次是西門子12％，三菱8％，印度公司蘇司蘭7％，西班牙公司歌美颯（Gamesa）6％。
美國風電業的大型開發商與GE、西門子等大企業有長期緊密的聯系。中國企業才剛剛進入門檻，新興能源研究卡普蘭認為，中國企業需用價格和技術特點來打開市場缺口。
國際風電市場上廣泛認可的質量認證，是德國勞氏船級社-加勒德哈森集團作為獨立第三方為各風電機制造商質量進行的風機檢驗。這要求風機制造商有充分的運行經歷，最低要求是100臺風機運行一年的經歷，不過運行地點并不限于美國市場。
跨越隱形障礙
對中國風電企業來說，質量和品牌可憑自身硬實力發展起來。中國企業在美國市場還存在政治上的額外隱形障礙。一位不愿公開姓名的美國風電開發商向記者坦陳，出于政治顧慮，他從不考慮與中國風電制造商合作，擔心采購中國風電機后會較難向政府申請補貼。
“雖然從操作角度來看申請沒有問題，但像PTC、ITC這樣的補貼政策，每幾年就送國會批準。若業內公司轉向中國公司采購，國會會懷疑美國的補貼政策并未惠及本國企業和促進本地就業，而是讓本就享受中國政府支持的中國風電企業獲益，長期來看會影響國會延長稅收優惠的考慮。”他說。
在《美國復興法案》的框架下，為扶持在美企業發展并創造更多就業機會，美國市場上的風電開發商可享受2.1美分/千瓦時的生產稅抵免（Production Tax Credit，PTC）或30％的設備投資稅收（Investment Tax Credit，ITC）抵免，但后者要求項目在2012年底以前投入運行。對于無法在短期內盈利的新生企業，稅收抵免無法使其受益，美國財政部還提供了一次性現金返還的政策選項，按項目建成價的30％由聯邦政府提供一次性現金補貼。
上述擔憂事出有因。2010年年底，美國鋼鐵工人聯合會就曾向美國貿易代表辦公室提交關于對中國新能源政策和措施的調查申請，稱中國政府向國內風機企業提供補貼、優惠貸款等等，導致美國的風機、齒輪及傳動裝置企業的對華產品進口量大幅縮減。
埃克哈特認為，美國目前也針對包括風能在內的可再生能源提供補貼，但對象主要針對開發商和消費者，而中國風能補貼則直接針對風機制造商。
在目前美國國內失業率高達9.4％的大背景下，能否促進就業是關乎“政治正確”的問題，凡政府官員或國會議員談及成就，均會以具體數字來說明能夠增加多少就業崗位。如果中國風機制造商通過低成本優勢在美國市場獲得大量市場份額，加上享受來自美國的優惠政策，導致美國風機企業將制造基地轉移或萎縮，則中國企業將因危害就業成為美國政治場上的眾矢之的。
不過，即使在兩國政策大環境一時難以變化的情況下，對中國企業來說此題并非無解。羅森維格表示，在競標伊利諾伊項目時，確有談及解決就業問題。目前金風美國已在當地雇傭13個員工，還在考慮擴大規模，風電場項目本身也能增加上百個就業崗位，而且會將塔架制造等部件分包出去。公司正從五家美國公司的報價中進行選擇。在此前明尼蘇達州項目中，金風同樣也將部分設備分包給當地生產商。
除此之外，改變進入市場的模式，也有好處。王海波表示，建風電場的模式對當地就業可能拉動60％，而賣機組則只能拉動20％-30％。
更重要的是，金風科技提出將在美國本土建立制造基地。“建立制造基地確實已在計劃中。我們正在研究何時、在何地建立。”羅森維格說。
這也是最能打消美國本地人士顧慮的根本辦法。據美國可再生能源協會的一位不愿具名人士介紹，主體為遼寧高科的納斯達克上市公司美國第一能源集團在得克薩斯的風電項目，原本因設備均來自中國制造而遭到美國方面反對，后來將部分設備改在美國生產，反而得到了美國鋼鐵工人聯合會的支持。
根據遼寧高科的網站，美國鋼鐵工人聯合會總裁杰拉德（Leo Gerard）甚至同意支持、幫助并同美國可再生能源集團和項目發起人合作，以確保其能夠獲得所有相關的批準、津貼、刺激措施、政府貸款等。
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