10月29日至30日， “2010首屆中國國際氣體能源峰會暨生物天然氣產業國際高峰論壇”在河南安陽舉行。此次峰會由中國沼氣學會、中國城市燃氣協會、中國企業投資協會、中國可再生能源學會、中國農村能源行業協會共同發起，在安陽市人民政府的大力支持下，由安陽貞元集團、殷都區人民政府攜手中國能源網共同承辦。在30日上午舉行的 “生物質能和生物天然氣的發展模式與應用” 主題演講中，中國城市燃氣協會秘書長遲國敬進行了主題為“生物天然氣在城市燃氣體系中的發展與應用”的精彩演講：
尊敬的大會主席、各位領導、各位嘉賓、女士們、先生們大家上午好。作為中國城市燃氣協會的代表我很高興出席今天的會議，剛才大會主席介紹了我的發言題目，因為經過昨天一天的會議，生物質天然氣和沼氣是我們這次會議的主題，但是我本人來自于城市，應該說我所從事的工作的領域來看，生物質天然氣和沼氣對我來講也是一個嶄新的課題。所以我想經過昨天一天的會議和今天德國這位先生的發言已經做了很深入的介紹，我還是請大會主席允許我從我的角度談談城市燃氣協會的這些基本情況。
因為燃氣是一個大的領域，生物質天然氣和沼氣也是燃氣的一種，但是在工作范圍來講，我所工作的范圍是城市范圍內，生物質天然氣和沼氣目前來講更多是在村鎮、農村領域。中國來講它分城市燃氣和村鎮燃氣這樣兩個范圍，新的形勢下兩種燃氣又有緊密的聯系，因為生物質天然氣和沼氣本次會場有太多的專家，所以我愿意借此機會，我把跟它有關的城市燃氣的情況跟大家做一個通報。
下面我分四個方面向大家簡要介紹一下中國城市燃氣供應體系及未來發展。第一個方面是我們協會的概況及中國的燃氣分類，我們中國城市燃氣協會是以住房和城鄉建設部為主管單位，城市燃氣企業、地方燃氣主管部門及相關大專院校，科研單位和燃氣生產廠家為主要成員的社會團體法人。
協會應用范圍六方面，第一方面協助政府進行燃氣行業管理，第二方面是利用網站、雜志、各種會議等方式開展廣泛的信息交流。第三個方面是舉辦燃氣行業的專業展覽，我們中國最大規模的燃氣技術設備展覽會是我們主辦的，每年一次，已經形成了歷展，每年展覽會結束之后，第二年的展覽會的地點一確定，80%的參展商都跟著走，所以形成了一個很有規模的展覽會。為制造商和煤氣公司以及用戶之間搭建一個平臺。第四是業務培訓，是所有大專院校學歷教育之外的燃氣行業需要的各種培訓。包括上崗證、職業資格培訓等等，一些先進的技術和法律法規的宣傳貫徹等等。第五是國際合作，我們代表中國城市燃氣行業參加國際聯盟，參加世界石油天然氣的一些相關組織的一些活動。第六是咨詢服務，這是我們協會的工作范圍。
首先，燃氣在中國是怎樣分類的呢？一般意義來講，燃氣指可燃的氣體，不是所有可燃燒的氣體都可以成為城市燃氣。城市燃氣的概念，即選擇工藝合理，控制容易，安全方面的氣種作為城市燃氣。我們城市燃氣分為三類。其中包括了各種煤質氣、輕油治氣和液化石油氣。液化石油氣按照國標GB1361，第一是國標GB13611分為19Y、20Y、22Y。將來我們還可能增加二甲醚，用煤來制氣在中國發展非常快。第三類是天然氣類，分為12T、10T、6T、4T和3T，包括常規天然氣，也包括了煤層氣等等。從國際上引進的液化天然氣是在12T范圍內，10T熱值在8000左右這樣的，4T和3T是礦井里的煤層氣。
另外就是我們中國現在在天然氣不足的情況下，一些遠離主管網的郊區城鎮，我們建設部門還開發了一種叫混空氣燃氣，把石油當中的化合物壓縮空氣，這種燃氣它的熱值可以任意設置，從12T到3T之間可以任意設定，可以作為城市燃氣的補充。
大家都知道天然氣具有非常優異的物理和化學性質，比如說氣態之外的液態天然氣和固態天然氣，還有非常規的天然氣。比如說頁巖氣，我們這次會議的主題生物質天然氣還有沼氣，另外我們國家還有大量的煤質天然氣等等，這些天然氣未來都形成使我們中國整個燃氣體系更加完善。
從現在全球對于天然氣的認識來看，如果按照常規天然氣的話，人類只能用60年左右，如果把非常規天然氣和生物質天然氣、沼氣加起來的話，人類可以永久的使用天然氣。目前我們協會是一個綜合性的協會，是因為中國政府規定一個行業一個協會，所以我們中國的城市燃氣協會是綜合性協會，既包括人工氣又包括液化氣、天然氣。我們過去只管國務院核準的611個城市，中國規劃法規定，中國的城市概念含建制鎮，所以燃氣的領域將來跟他們所處的農村領域有一個協作，也有一個重疊。
第二方面，我簡單向各位描述一下城鎮燃氣發展的歷史，我們發展的歷史是因為城市燃氣作為現代化的基礎設施在國外已經發展了近210年，在國內已經發展了150年。這當中伴隨著技術進步、管理逐步完善以及清潔能源的出現，城市燃氣的規模和應用領域不斷發展。尤其是進入21世紀以后，更是達到了相當大的規模，并且具備了快速發展的條件。城市燃氣作為一項輝煌的事業，以其提供的安全清潔高效能源在發達國家已經做成了金飯碗行業。并適應現代的生活方式及審美觀念的優勢帶給人類美好的世界，為保護人類生存環境實現社會持續發展提供了重要的保障。
所以城市燃氣在城市是非常重要的，我們回顧一下它的歷史，在中國1860年在香港由英國商人率先建立了煤氣廠，1865年在上海建了人工煤氣廠進行供氣。7個城市供應煤氣，新中國成立之后，燃氣事業有了很大的發展，上世紀50年代我們國家大煉鋼鐵，80年代液化石油氣得到了較快的發展，90年代以山京管線同期拉開大力發展天然氣的序幕。進入21世紀之后我國燃氣事業形成較大的規模，并在現代化的產業政策、技術條件及節能減排的要求下具備快速發展的條件。
目前我們的燃氣行業政府支持，改革開放，所以目前我國城市燃氣行業呈現以下三個特點，第一個特點是政策放寬市場準入，燃氣行業率先改革。從2002年西氣東輸管線的時候我們允許外資民營企業進入這個行業，允許控股。第二就是現在我們城市燃氣行業各路資本參與競爭，市場重組多元并存，在我們城市燃氣行業當中各種所有制企業都存在，發揮了比較好的社會效應和工作效應。第三是燃氣行業發展，產業鏈條初步形成，我們的產業現在不斷的在規范。
到目前為止中國城市燃氣行業供應現狀是什么呢？截止2009年底，全國城市人士供應總量是380億立方米。天然氣的供應總量在城市領域內是405億。當年中國用量去年900億，世界為29900億立方米。液化石油氣供應總量在中國是1329.1萬噸，全世界是2.38億噸。目前我們國家城市用氣人口已經達到了5億人，是包含了在城市生活半年以上的農村人口，農村有3500多萬沼氣用戶，使用1240億立方米。本月19號，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，其中一項內容是為加強城鎮燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少安全事故，保障公民生命財產安全和公共安全，維護其經營者和用戶的合法權益，促進燃氣事業健康發展，有必要制定《城鎮燃氣管理條例》。會議審議并原則通過《城鎮燃氣管理條例》（草案），決定該草案進一步修改后，由國務院公布實施。
大家注意這個名字，過去我們城市燃氣管理條例，現在確定為城鎮燃氣管理條例。未來在廣大的農村有很大的應用領域。目前來講國務院各部委基本達到了一定共識，估計這個條例年底頒布，明年實施，將為規范我國燃氣行業發展起到積極作用。
城市燃氣的用途從過去以民用為主，轉向工業、商業、燃氣汽車、采暖、發電及化工等多種用途。像我們這次會議的主題，生物質天然氣也要做公交車的燃料，市場經濟條件下，用戶有選擇能源、使用能源的權利。在今后國家產業政策的指導下，我們國家的城鎮、城鄉的城市燃氣會有較快的發展。
我們國家現在已經構建了四大燃氣進口通道，除了我們國內自己生產之外，大家都知道我們西氣東輸一線是新疆，二線從中亞地區開始引進天然氣了。海洋上有三個液化天然氣基地，十二五期間有12個基地投入使用。中俄引進每年700億立方米的天然氣也正在加緊談判，這四大購氣通道形成將為我國未來天然氣的發展提供有利條件。
第三方面城市燃氣現在面臨什么問題呢？有以下幾方面問題需要注意，第一明確城市燃氣的屬性。過去我們行業中都把它作為公共福利事業，實際上在市場經濟條件下應該把它作為一個，起碼是半公共商品，因為它是清潔能源，還是要花費一定的代價買來避免清潔能源浪費。
第二新形勢下如何規范和繼續推進城市燃氣市場化，采用市場機制。未來這個行業發展還是需要外資、民營企業投入的。第三是關于燃氣價格形成及調整機制，大家都知道近期伴隨著國際油價、氣價的快速上漲，我們國家從中亞引進天然氣已經達到了2.15元一個氣態的標準立方米。最近引進的液化天然氣合成人民幣都在2.3左右。很快城市燃氣的價格將瞄準4塊錢。現在來講中石油的調價申請并沒有得到國家及時有利的支持，今年的調價沒有達到中石油希望的調價幅度，中石油希望未來三到五年內實現井口價跟國際接軌。
作為城市燃氣來講，一種清潔的優質能源對于節能減排有很重要的作用，既要給政策的支持，也要讓它逐步采用市場化機制。我們希望上游引進的價格能夠在我們城市燃氣當中建立順價機制。上游價格提了，對我們來講就是采購成本的提高，應該能夠順出去。最近全國各地都在搞價格聽證會，估計還是按照今年的幅度可以順出去的。第四方面就是燃氣行業應該享受的稅收優惠政策現在沒有到位，燃氣行業利潤率很低，為了保證外資和民營投資利益，應該給予優惠政策。第五是關于燃氣行業政府監管。我們條例頒布之后，既為我們燃氣企業運營提供了一個有利環境，同時也為監管提供有利條件。
第四方面，簡要匯報一下城市燃氣未來的發展與展望。第一，天然氣在能源安全和節能減排將發揮更大的作用，供應量也將大幅度提升，專家認為2015年將達到2600億立方米，2020年將達到4000億立方米。未來五年之內全國天然氣管道聯網乃至跨國聯網將成為趨勢，一個全國統一的國網天然氣公司及我們現在20多個省的省網公司將來會成為全國的網絡和地區網絡。應該說一個全國在石油商品交易中心的一個天然氣電子交易平臺呼之欲出。將來我們氣源相對來講增多，企業只要明確掌握自己的用氣規律，能夠提出自己每天的采購量，我們可以在網上電子商務采購。
第二今后相當長一段時間內，液化石油氣將與天然氣長期并存，因為有石油、就有液化石油氣，雖然大規模發展天然氣，液化石油氣被迫由中心城市向城鄉結合部以及農村發展，它是無處不在的現代能源始終會有它的發展前途。
第三煤炭工業注重煤炭的清潔利用，我們大力上人工制氣，目前已經核準的就是中國大唐在內蒙的40億年產，還有新疆慶華55億的，兩個項目已經核準了，這就是近100億了，當然，最關鍵的是如何進入網絡。大唐400公里管線送入北京從而參與國家的大規模天然氣項目。未來五年之內我國的人工制天然氣的數量將達到500億立方米左右，煤層氣產量將達到150億左右。另外就是我們大量的城鄉結合部，我們國家還將著重發展頁巖氣、生物制氣以及沼氣。第四是技術進步將全面提升燃氣行業安全管理水平，第五法律法規和標準規范的完善將促進燃氣行業健康發展。一些抗震救災用的供氣方式，現在各企業和協會都在積極部署工作。
整體來講，未來中國城市燃氣行業有一個較快的發展，盡管發達國家現在已經經歷了輝煌時代，由于穩定的經濟、緩慢的人口增長率還有金融危機的影響，能源消耗已經開始減少。如果比作一個人的生命歷程已經步入老年時代，中國正是一個青春期的孩子，吃得多，長得快，還需要我們不斷加快城市燃氣設施投入，完善法律法規標準規范，為行業提供健康發展。
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