現在有兩種觀點比較流行。第一種觀點認為，之所以要進行煤炭資源整合，是因為大煤礦、國有煤礦更安全；第二種觀點則把煤炭資源整合看成“國進民退”。
這兩種觀點都是有問題的。首先，煤礦安全不安全，和其所有制性質有關系，但關系不是主要的。其次，此前民間資本對中國煤炭發展的貢獻被夸大了，事實上，進入煤炭領域的民間資本，在整個煤炭工業資本架構中所占比重甚小，且大部分以股份制方式參與合營，純由民間資本單獨操作某個或者某幾個煤礦的，則更是少之又少。原因在于，合法介入煤礦經營，在中國的門檻并不低。
在煤炭資源整合的背景下，民間資本面臨的不是進入還是退出的問題，而是怎樣更好介入，如何才能成為推動中國煤炭資源整合的有生力量的問題。
“學習伊泰好榜樣”
歷史表明，民營企業、民間資本對中國的發展做出了貢獻。從整個社會來看，國有企業數量越來越少，在諸多經濟領域，民營企業、民間資本發揮了重要的作用。中國煤炭產業會不會實現這一過程呢？“新36條”的頒布意味著，呼吁民營企業、民間資本來煤炭、石油等能源行業“大顯身手”，并與原有的國有大企業成為旗鼓相當的對手，在競爭中形成良性互動。
這不是沒有可能。
大家都知道，在內蒙古，有一家煤炭民企，叫伊泰集團。這家企業的創始人張雙旺曾是鄂爾多斯市鄉鎮企業處副處長。1988年，他帶著21名行政超編人員，靠5萬元艱苦創業。20年之后，2008年，總資產便達到305億元，列中國企業500強第248位、全國煤炭企業百強第20位。
伊泰追求的目標是“用最少的人創造最大效益”，一個年產400萬噸規模的煤礦，伊泰集團只出50人便可以正常運轉。在安全生產和職工工資福利方面，伊泰也是成就斐然，堅持“寧可少產100萬噸煤，也不死一個人；寧可多花1000萬元，也不死一個人”的安全理念，2005年以來連續生產原煤9000多萬噸無死亡事故；2009年，伊泰集團職工年均收入更是達到20萬元左右。
可以這么說，從經營績效上，伊泰和國內任何一家大型國有煤炭企業相比，都毫不遜色。無疑，不管煤炭產業怎么調整，政府對伊泰這樣的煤炭企業，都是歡迎和支持的。
雖然在煤炭領域，民間資本可能面臨進入時間晚、資金力量不足等劣勢，然而，也應該看到，民企在參與競爭時也有“船小好掉頭”、決策速度快等優勢。拿引進人才來說，國企可能需要一層層的領導簽字，一個個的部門批準，民企就沒這么麻煩，條件再“出格”，企業負責人一點頭就定了。而企業競爭的關鍵在又哪里，在于人才。這說明，民間資本在煤炭領域大有可為。
民企素質亟待提高
不過，在我國，伊泰這樣的民營煤炭企業，實在是太少了。仔細觀察不難發現，進入煤炭領域的民間資本，存在著偷稅漏稅、產品質量不過關、安全欠賬、偏重眼前利益、對礦工健康和利益不夠關注等問題。
之所以出現這種情況，和政府有一定關系，例如，應該在產權確定方面下工夫，讓參與煤炭開發、采集的民間資本有安全感，促使其在十年、二十年的期限內依照一個長遠的規劃依法經營。
可是，不可否認，民營企業方自身素質不夠也是一個原因，安全的生產條件都沒完全具備，更別說讓其在市場上講誠信、承擔社會責任感了。
具有警示意義的是，對于有雄心的企業，在發展過程中，誠信和社會責任感無論如何都是不可或缺的。誠信的力量有多大？伊泰就可現身說法。2008年煤價飛漲的時候，寶鋼等重點客戶多次主動提出給伊泰漲價，但伊泰不但堅持不漲價，張雙旺還帶人到合作單位走訪慰問，幫助解決難題。客戶們很快就投桃報李，當2009年8月份受金融危機影響煤價大幅下滑，伊泰主動提出降價，客戶們卻堅持不降低購煤價格。
因此，民間資本要進入煤炭領域，應做到以下三點：一是堅持合法經營，照章納稅，講究誠信；二是企業發展同時要讓員工嘗到勝利的果實，和國家提倡的讓人民群眾享受改革開放的成果是一個意思；三是提高管理水平，在激勵機制、技術要求和人才配備上，把工作落到實處。
當然，這三點的前提是講政治，這不是一句虛話，在我國，強調政治立場，堅持黨的領導，會防止企業在方向上的迷失，對于風險規避，對于爭取和借助各方資源支持，倒逼合法合規科學運營，有百利而無一害。有些紅極一時的民營企業家為什么會身陷囹圄？原因就在于沒有講政治，進而導致利欲熏心、無法無天，靠非正當經營獲得暴利。
中國煤炭民企的整體素質能否提高，提高到什么程度，將影響到國內煤炭行業的下一步發展以及未來的產業結構布局。在我看來，煤炭產業的發展要切實貫徹、對接“新36條”，鑒于其特殊性，既需要對民資煤礦的安全條件、技術條件嚴格監管，更需要出臺正面的引導機制，使其自愿、自覺接受監管，認真經營，發揮出活躍煤炭市場的作用，成為煤炭工業發展過程中的一股清新氣息。
（作者：山東省煤炭工業局局長）
（王俊對本文亦有貢獻）
伊泰集團
內蒙古伊泰集團有限公司是以煤炭生產、經營為主業，以鐵路運輸、煤制油為產業延伸的大型現代化企業。公司為中國企業500強（第248位）、全國煤炭企業百強（第20位）、鐵道部確定的百家運輸大客戶和內蒙古自治區煤炭50強之首，被內蒙古自治區人民政府確定為到2010年煤炭產銷超過5000萬噸的重點企業，被國務院列為全國規劃建設的13個大型煤炭基地骨干企業之一。
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