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| 部分保供產(chǎn)能轉(zhuǎn)為儲備產(chǎn)能!關(guān)于煤炭生產(chǎn)供給的最新政策來了 |
| 來源：電煤圈 時間：2025/9/9 |
國家能源局明確指出，今年以來，國內(nèi)煤炭需求總體偏弱，煤炭產(chǎn)量較快增長，價格持續(xù)下跌，使得保障煤炭供需平穩(wěn)有序面臨風險挑戰(zhàn)。
國家能源局的這一結(jié)論，在煤炭市場上得到了充分的印證。那么針對當前的煤炭市場形勢，政策上有什么明確的措施嗎?有，具體如下：
一是合理優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)組織，二是嚴格規(guī)范煤礦生產(chǎn)秩序，三是提升商品煤質(zhì)量，四是部分包公產(chǎn)能轉(zhuǎn)回儲備產(chǎn)能。
行業(yè)管理部門要指導煤炭企業(yè)適應形勢變化，主動調(diào)整生產(chǎn)計劃，優(yōu)化生產(chǎn)組織和采掘接續(xù)，加強設備日常檢修，合理安排職工節(jié)假日輪休調(diào)休，適度降低煤礦生產(chǎn)強度。大型煤炭企業(yè)必要時實行減量化生產(chǎn)。
煤礦企業(yè)要嚴格按照公告產(chǎn)能組織生產(chǎn)，煤炭行業(yè)管理部門要依據(jù)煤炭產(chǎn)能管理有關(guān)規(guī)定責令違規(guī)煤礦停產(chǎn)整改。
能源主管部門要指導煤炭企業(yè)加強煤炭洗選加工，進一步提升原煤洗選比例，促進煤炭清潔綠色生產(chǎn)。
同時，能源主管部門要抓緊推進煤礦產(chǎn)能儲備制度實施，推動部分保供產(chǎn)能轉(zhuǎn)為儲備產(chǎn)能，提升煤炭供給彈性。
總之，可以用一句話來總結(jié)這次的政策導向，那就是：要有效調(diào)控煤炭生產(chǎn)供應，推動供需基本平衡、價格保持合理水平。
至此，2025年最新的關(guān)于煤炭生產(chǎn)供給的政策基本上就這些了。
不知道大家注意到?jīng)]有，當前的這個新政，跟2013年11月份的煤炭政策有很多相似之處，當時出臺了一份叫做《國務院辦公廳關(guān)于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》(國辦發(fā)〔2013〕104號)的文件，其相似內(nèi)容和措施如下，感興趣的朋友可以對比著看一下。
2012年以來，受市場需求下降、煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后以及稅費負擔與歷史包袱較重等因素影響，煤炭行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、價格下跌、企業(yè)虧損等問題，運行困難加大。
為促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行和持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國務院同意，提出以下意見：
一是堅決遏制煤炭產(chǎn)量無序增長。
全面貫徹黨中央、國務院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的總體要求，完善法規(guī)政策，科學調(diào)控煤炭總量。嚴格新建煤礦準入標準，停止核準新建低于30萬噸/年的煤礦、低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。
新建煤礦必須嚴格履行基本建設程序，嚴厲查處未批先建、批小建大等違規(guī)行為。要從完善安全生產(chǎn)管理入手，逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，重點關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦。
煤炭企業(yè)必須嚴格按照核準的煤礦建設規(guī)模和生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴禁違規(guī)建設和超能力生產(chǎn)。建立煤礦產(chǎn)能登記及公告制度，提高超能力生產(chǎn)處罰標準，加大處罰力度，定期公布處罰結(jié)果。有效整合資源，鼓勵煤炭企業(yè)兼并重組，以大型企業(yè)為主體，在大型煤炭基地內(nèi)有序建設大型現(xiàn)代化煤礦，促進煤炭集約化生產(chǎn)。
二是加強煤炭進出口環(huán)節(jié)管理。
按照節(jié)能減排和環(huán)境保護要求，研究制訂商品煤質(zhì)量國家標準。加強對進口煤炭商品的質(zhì)量檢驗，將褐煤納入法定檢驗目錄。研究完善差別化煤炭進口關(guān)稅政策，鼓勵優(yōu)質(zhì)煤炭進口，禁止高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)、使用和進口。
進一步做好煤炭進出口總量、結(jié)構(gòu)、趨勢等的監(jiān)測分析，根據(jù)國內(nèi)外市場變化適時調(diào)整煤炭出口相關(guān)政策措施。
三是提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。
引導煤炭企業(yè)加強市場供需分析，優(yōu)化生產(chǎn)布局，科學確定采掘關(guān)系，依法有序組織生產(chǎn)，嚴禁私采亂挖和超層越界開采;加強煤礦補充地質(zhì)勘探和資源儲備，摸清老礦區(qū)外圍資源儲量，延長礦區(qū)服務年限。加強企業(yè)內(nèi)部精細化管理，壓縮非生產(chǎn)性支出，合理控制生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高內(nèi)控管理和安全生產(chǎn)水平，增加企業(yè)效益。
要保持礦區(qū)和諧穩(wěn)定與煤礦安全運轉(zhuǎn)，進一步加大安全生產(chǎn)投入，保障一線職工人身安全及合法權(quán)益。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在自律管理、統(tǒng)計監(jiān)測、信息發(fā)布、推廣先進技術(shù)和管理經(jīng)驗、研究制訂標準等方面的重要作用，引導行業(yè)健康發(fā)展。
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